■本報(bào)記者 劉琪

    日前，銀保監(jiān)會(huì)召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。會(huì)議提出三方面工作要求，其中一個(gè)方面是著力深化改革開放，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。

    12月16日，有專家對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，監(jiān)管部門優(yōu)化與強(qiáng)化并舉，有利于推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn)。

    目前，我國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)于當(dāng)前股權(quán)結(jié)構(gòu)中存在的需要優(yōu)化的部分，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪表示，一是應(yīng)該優(yōu)化國(guó)有股權(quán)比例，二是應(yīng)該優(yōu)化境外戰(zhàn)略投資者股權(quán)比例。

    盤和林表示，應(yīng)鼓勵(lì)非國(guó)有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司把握機(jī)遇，通過“抓大放小，分類指導(dǎo)”，抓好重組改造工作，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)國(guó)有銀行和保險(xiǎn)公司在保持絕對(duì)控股的地位上適當(dāng)引入外資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理水平。

    此外，在盤和林看來，在非國(guó)有治理環(huán)境下，商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司應(yīng)建立多層次、多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，避免“一股獨(dú)大”的局面出現(xiàn)；應(yīng)改進(jìn)國(guó)有股投資者的行為模式，明確各國(guó)有股投資主體間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

    今年以來，銀保監(jiān)會(huì)加大了對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管力度。5月17日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》，工作要點(diǎn)之一就是查處關(guān)聯(lián)交易。

    另外，針對(duì)保險(xiǎn)公司，銀保監(jiān)會(huì)還于今年9月份專門下發(fā)了《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，從完善關(guān)聯(lián)方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定監(jiān)管指標(biāo)、加強(qiáng)穿透監(jiān)管、完善內(nèi)控和問責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)信息披露、強(qiáng)化監(jiān)管職能等6個(gè)方面加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司內(nèi)控。

    銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《辦法》明確了從嚴(yán)監(jiān)管、穿透監(jiān)管的原則，建立事前、事中、事后全流程的關(guān)聯(lián)交易審查和報(bào)告制度，突出重點(diǎn)、抓大放小，重點(diǎn)監(jiān)控公司治理不健全機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)交易和大額資金運(yùn)用行為，要求保險(xiǎn)公司提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，控制關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，從而達(dá)到提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性，防止利益輸送風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管目標(biāo)。

    在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、銀行業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)改革開放持續(xù)深化的背景下，銀保監(jiān)會(huì)也持續(xù)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。

    東方金誠(chéng)金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理李茜對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，商業(yè)銀行完善其在存貸款營(yíng)銷、信用風(fēng)險(xiǎn)把控、不良貸款處置等方面的激勵(lì)約束機(jī)制，有助于其對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的整體把握，進(jìn)而提升自身公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，促進(jìn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)銀行高質(zhì)量發(fā)展。

    而對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，近年來監(jiān)管引導(dǎo)股東正確樹立“保險(xiǎn)姓保”理念，并不斷完善保險(xiǎn)行業(yè)考核體系，按高質(zhì)量發(fā)展的要求細(xì)化為公司的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和考核指標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，更注重質(zhì)量和效益。