本報記者 蘇詩鈺

    2019年各項工作進(jìn)入收尾期，《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，12月份以來，國家發(fā)改委集中批復(fù)了一批基建項目，涉及資金超2700億元，較多集中在軌道交通、高鐵、機場等領(lǐng)域。綜合來看，今年以來，發(fā)改委累計批復(fù)基建項目近60個，涉及金額已超1.5萬億元。

    值得關(guān)注的是12月19日發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整北京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃方案的批復(fù)》指出，為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提升北京市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，更好支持北京城市副中心建設(shè)、北京大興國際機場發(fā)展，更好服務(wù)2022年北京冬奧會，批注原則同意對《北京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015年-2021年）》，主要調(diào)整內(nèi)容涉及新機場線、平谷線、麗澤金融商務(wù)區(qū)等地，項目資金達(dá)1500億元。

    12月25日，發(fā)改委同時發(fā)布了《關(guān)于新建包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段（含銀川至巴彥浩特支線）可行性研究報告的批復(fù)》、《關(guān)于新建沈陽至白河高速鐵路可行性研究報告的批復(fù)》、《關(guān)于新建江西瑞金民用機場項目可行性研究報告的批復(fù)》，涉及資金分別為546.3億元、722.91億元、16.6億元。

    就年底發(fā)改委批復(fù)較多集中在軌道交通領(lǐng)域的原因，財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，明年是“十三五”的收官之年，所以今明兩年是《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，以及《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》所定硬性目標(biāo)的完成階段。此外，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年－2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》等還提出，到2020年普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市，基本形成“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等要求。故而，在多重任務(wù)指標(biāo)之下，鐵路項目必然會在今明兩年進(jìn)入建設(shè)發(fā)展的高峰期。

    12月29日，國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，從發(fā)改委批復(fù)情況來看，亮點主要有兩個。一是基建項目更加注重補短板和惠民生，一方面發(fā)力建設(shè)交通強國，針對大城市建設(shè)“1小時交通圈”、都市圈交通一體化工程、智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施等，另一方面加大城鄉(xiāng)投資力度，包括農(nóng)村道路硬化、村容村貌整治、垃圾污水處理、城市地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造等；二是為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，包括以新技術(shù)為主要方向的新型基礎(chǔ)設(shè)施成為今年投資領(lǐng)域新的增長點，并推出政策措施鼓勵加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

    就明年基建項目會主要聚焦在哪些領(lǐng)域，東方金誠首席宏觀分析師王青昨日在接受記者采訪時表示，2020年基建投資提速或?qū)⒅饕w現(xiàn)在三個領(lǐng)域，首先是傳統(tǒng)的“鐵公基”項目還有一定增長空間，但主要是向一些具有戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，遍地開花現(xiàn)象不會出現(xiàn)，投資增長幅度也會相對比較溫和。其次，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流為代表的“新基建”投資增速會明顯加快。這方面社會資本的投入力度最大，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改善包括市場準(zhǔn)入在內(nèi)的投資環(huán)境；最后，在扶貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝之年的背景下，一批農(nóng)村基建補短板項目有可能成為一個重要發(fā)力點，如農(nóng)村公路、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。