本報記者 包興安

    今年1月份新增專項債開啟加速發行模式。據《證券日報》記者統計，截至1月2日，河南省、四川省、山西省、深圳市、廣東省等12個省市公布2020年1月份新增專項債券發行計劃，發行規模合計4386億元，其中，1月2日，河南省、四川省合計已發行875.71億元新增專項債，拉開今年新增專項債券發行大幕。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年新增專項債啟動發行無論是規模和進度都在去年基礎上又進一步大幅提前，表明繼續運用地方政府債券仍然是推動經濟增長的關鍵動力，對補短板、拉投資、促消費具有重要作用。

    1月2日，河南省成功發行新增專項債券519億元，期限為5年、7年、10年、15年、30年，主要用于交通基礎設施、農林水利、社會事業、生態環保、市政和產業園區基礎設施等項目建設；四川省成功發行新增專項債券356.71億元，期限為10年、15年、20年、30年，主要用于收費公路、城鄉基礎設施、文化旅游、生態環保、學校、衛生健康、工業園區、水務、鄉村振興等項目建設。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，為發揮地方債在地方發展中的更大作用，2019年新增地方政府債務限額提前下達，首次在1月份和2月份發行。而在2020年穩增長的政策背景下和基建在一季度加碼的要求下，專項債和一般債的提前發行都是符合預期的。

    另外，上述12個省市發布的新增專項債券發行計劃顯示，廣東省計劃1月份發行的新增專項債券規模最大，為1235億元。其次為山東省，1月份計劃發行716億元。

    “當前中國經濟下行壓力依然較大，外部環境不確定因素增加，加快地方債券發行使用成為積極財政政策更重要的工具。因此，今年伊始就加快地方債券發行成為必然。”張依群說。

    張依群預計，1月份地方債發行雖然受春節放假因素影響會受到一定限制，但一季度發行總量依然不會低，將占全年發行總量的三分之一左右，推動經濟增長、引導結構調整的作用會更加明顯，補齊教育、衛生、社區服務、交通出行等短板將更加有利于中國經濟實現高質量發展，從而激發社會新的投資消費潛能。下一步需要注重提質增效和控制債務風險，更好發揮財政貨幣綜合效用。

    陶金預計，2020年的新增專項債限額增幅會有所擴大，全年的新增專項債限額達到3萬億元。2020年一季度新增專項債發行有可能超過1萬億元。

    財政部有關負責人表示，加快地方政府專項債券發行使用，有利于盡快形成實物工作量，帶動有效投資，支持補短板擴內需，加大力度做好“六穩”工作。財政部將繼續指導各地按照市場化、規范化原則，抓緊抓好地方債券發行工作，加快發行進度，促進積極財政政策提質增效。