主持人陳煒：當(dāng)前，地方兩會(huì)正密集召開，定調(diào)2020年各地發(fā)展規(guī)劃。在各地政府工作報(bào)告中，推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)完成、著力民生消費(fèi)成為多數(shù)地區(qū)共同的發(fā)展方向。今日，本報(bào)聚焦新基建、減稅降費(fèi)、樓市調(diào)控等地方兩會(huì)熱點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行相關(guān)采訪和解讀。

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    1月份開始，地方兩會(huì)密集召開，較多新詞、靚詞頻現(xiàn)地方兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地在2019年的工作成果斐然，與往年不同的是，多地的2020年政府工作報(bào)告在基建投資方面更加偏向“新基建”領(lǐng)域。

    1月13日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，地方政府以消費(fèi)和有效投資帶動(dòng)各行業(yè)均衡發(fā)展、全面升級(jí)已成為必然路徑，故而產(chǎn)業(yè)配套和基建都面臨向高水準(zhǔn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的整體訴求。所以，“新基建”就成為了促成服務(wù)，乃至經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵要素。

    整體來看，“新基建”將主要集中在促進(jìn)信息和資源高效流動(dòng)的領(lǐng)域，如5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物流等；以及利用傳感設(shè)備、數(shù)據(jù)中心、信息安全系統(tǒng)幫助傳統(tǒng)基建迭代升級(jí)的項(xiàng)目領(lǐng)域。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，傳統(tǒng)上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以“鐵公基”為代表，主要包括道路交通、傳統(tǒng)能源等項(xiàng)目。“新基建”則聚焦于信息數(shù)字化和新能源方向，主要包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，以及特高壓、充電樁及冷鏈物流等項(xiàng)目。

    “新基建”

    成2020年投資熱點(diǎn)

    《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，湖北省政府工作報(bào)告指出，2020年湖北將繼續(xù)發(fā)力，聚焦四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，集聚更多第二總部和獨(dú)角獸企業(yè)。加快國(guó)家存儲(chǔ)器基地二期、天馬G6二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快IPV6規(guī)模化改造和5G商業(yè)應(yīng)用。

    而河南省政府工作報(bào)告同樣聚焦“新基建”發(fā)展，指出河南省2019年5G網(wǎng)絡(luò)在超高清視頻、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開始應(yīng)用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速提升。2020年河南省將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施8000個(gè)左右重大項(xiàng)目，完成投資2萬億元。實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動(dòng)全省5G規(guī)模化商用。

    北京市政府工作報(bào)告則指出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。將聚焦服務(wù)國(guó)家重大科技任務(wù)，圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國(guó)際前沿技術(shù)研究，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。同時(shí)將更大力度促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)北京市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。

    王青表示，當(dāng)前各地普遍重視“新基建”投資，主要原因有兩個(gè)，首先，傳統(tǒng)基建經(jīng)過多年發(fā)展，邊際投資收益有所下降。除了一些戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型項(xiàng)目外，短期內(nèi)大幅增加投資的空間較為有限。其次，“新基建”代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，市場(chǎng)潛力巨大，部分需求正在釋放，適當(dāng)超前布局有助于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

    國(guó)新未來科學(xué)研究院副院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，地方兩會(huì)關(guān)注“新基建”的原因主要有三個(gè)。第一，在2020年以及未來的數(shù)年中，投資特別是有效和高質(zhì)量的投資仍將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，基建將繼續(xù)作為穩(wěn)投資的基石發(fā)揮重要的基礎(chǔ)支撐作用；第二，新型基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特別是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用更為明顯，而這些領(lǐng)域正是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；第三，無論是傳統(tǒng)基建還是新型基建，其可控性相對(duì)較強(qiáng)、見效較快，同時(shí)能夠帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域和技術(shù)的需求，并對(duì)穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)預(yù)期起到積極效果，外部效應(yīng)顯著。

    資本市場(chǎng)對(duì)“新基建”

    支持作用進(jìn)一步凸顯

    可以說，與傳統(tǒng)的基建項(xiàng)目相比，“新基建”通常站在全球技術(shù)前沿，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯。

    徐光瑞表示，與傳統(tǒng)基建相比，新型基建與傳統(tǒng)基建的不同點(diǎn)主要有三個(gè)。一是基礎(chǔ)不同，新型基建更加關(guān)注科技的應(yīng)用，帶動(dòng)智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用；二是作用不同，新型基建不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算、模擬、反饋等激發(fā)出更多的新需求；三是模式不同，新型基建可以通過更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的模式。

    唐川表示，地方兩會(huì)關(guān)注“新基建”，對(duì)于掌握高新技術(shù)的獨(dú)角獸企業(yè)是利好。“新基建”的發(fā)展少不了資金的支持，從管理層角度來看，針對(duì)“新基建”，在專項(xiàng)債、ABS、REITs等工具的使用過程中提供政策傾斜是比較好的促進(jìn)方式。同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)參與“新基建”的高新技術(shù)企業(yè)提供更為全面的資金配套也將有利于項(xiàng)目的高效落地。此外，利用好PPP模式，結(jié)合優(yōu)惠政策，全面引入具有技術(shù)能力的中小民企、外資企業(yè)參與新基建，也能夠令“新基建”項(xiàng)目發(fā)展得更為完善。

    王青表示，創(chuàng)新本身具有較強(qiáng)的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行貸款等間接融資方式匹配度相對(duì)較弱，而資本市場(chǎng)中股權(quán)、債權(quán)等多樣化的直接融資方式對(duì)“新基建”的支持作用有望進(jìn)一步凸顯。具體來看，可重點(diǎn)支持符合條件的“新基建”相關(guān)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等上市掛牌，支持其在資本市場(chǎng)上發(fā)行不同類型、品種的債券；另外，通過促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，一些“新基建”項(xiàng)目還可以通過私募產(chǎn)業(yè)基金、地方政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式籌集資金，有助于優(yōu)化金融資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向上的配置效率。