日前，國務院國資委召開地方國資委負責人會議，研究扎實做好2020年國資國企工作。會議要求加快推動國有企業高質量發展，加快推進國資國企改革，加快構建國資監管大格局。三箭齊發。

    具體而言，就是堅定不移把國有企業做強做優做大，不斷夯實中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎；準確把握國有企業高質量發展的根本要求，加快培育世界一流企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力；準確把握國有企業改革總的要求、改革方向、重點任務，堅定不移完善中國特色現代企業制度，用改革的突破性進展激活發展潛能；牢牢把握完善國有資產監管體制的方向、原則和途徑，堅定不移形成以管資本為主的國有資產監管體制。

    提出這些目標主要是落實黨的十九屆四中全會的要求，即“探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度。形成以管資本為主的國有資產監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用”。

    前不久召開的中央企業負責人會議明確，突出對企業凈利潤、利潤總額、資產負債率、營收利潤率、研發經費投入強度等指標的考核。這是以科學考核牽引高質量發展。2020年的中央企業業績考核，在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率三項指標的基礎上，新增營收利潤率、研發經費投入強度兩項指標，形成了“兩利三率”考核指標體系。這將強化國有企業在技術創新中的積極作用。

    2020年，國企改革要在完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制、推進混合所有制改革、完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面下更大的功夫。首先，在深化三項制度改革（人事、勞動、分配）方面，真正實現管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減，完善市場化選人用人機制，建立生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的分配機制，不斷完善市場化導向的中長期激勵制度。其次，應該盡快處理僵尸企業，圓滿完成任務。

    在國資監管方面，加快形成國資監管“一盤棋”的理念，扎實推進經營性國有資產集中統一監管。堅持政企分開、政資分開原則，配合做好黨政機關和事業單位所屬企業脫鉤劃轉和接收工作，推動實現集中統一監管目標。2019年11月國資委印發的《關于進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》提出，力爭用2-3年時間推動實現機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規范統一、改革發展統籌有序、黨的領導堅強有力、系統合力明顯增強。

    隨著中國全面實施市場準入負面清單制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，競爭中性的市場原則和環境將會逐步形成，國企將要且必須成為市場主體中的一個成員。

    因此，應該強化對國企回報率的考核，使得國有資本獲得至少與市場平均收益率相當的水平。而且，這種要求是在取消各種補貼、優惠以及在融資方面承擔市場化利率的前提下實現。這是任何公平競爭的市場主體都要追求的目標。國企改革的目標就是為了實現國有資產的保值增值，做強做優做大國有資產。

    在中國構建全面開放新格局的大背景下，國企改革需要加速。國企改革與中國改革開放事業同時啟動并延續至今，仍然需要為建立現代企業制度與完善公司治理而努力，為成為市場公平競爭的市場主體做準備。

    監管部門應該給國有企業創造更寬松的改革環境，采取更多市場化的手段和方式，加快國有企業的改革，優化國有資本的布局。在監管方面，該放的要放，要真正實現從管企業向管資本的根本性轉變，不過多介入國企經營工作。國有企業改革時間拖得越長，越不利于國企提高競爭力，甚至錯過發展時機。市場化是搞活國有企業的關鍵一招，只有在市場化的環境中，國企才能形成現代企業制度，進而實現高質量發展。