近日，高層釋放出積極政策信號——中國將進一步釆取一系列重大改革開放舉措。具體而言，今年在股市、債市、外商投資、自貿區等方面，一攬子對外開放新舉措正蓄勢待發。

    資本市場開放提速

    A股優質資產受寵

    今年資本市場對外開放將駛入“快車道”。專家預計，今年將有約500億美元增量資金繼續流入中國。

    近年來，MSCI、富時羅素、標普道瓊斯國際三大指數紛紛將A股納入并不斷提升A股權重；QFII/RQFII制度規則持續優化；滬倫通正式開通等，這使得外資大舉買入中國，截至目前，今年北向資金歷史凈流入已經突破1萬億元。

    摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊表示，長遠來看，資本市場雙向開放程度將進一步擴大，國內資本市場與國際市場的聯動將日益增強，境外機構資金將不斷流入。

    值得關注的是，東方財富網數據顯示，截至1月22日，近一月北向資金凈流入608.49億元。蘇寧金融研究院特約研究員何南野表示，1月份，北向資金凈流入明顯增加有三方面原因，一是近期國內經濟起步回暖，活力逐步提升，公司業績觸底反彈，助推A股市場呈現走牛跡象。二是我國貨幣政策呈現穩健寬松的跡象，今年以來具有進一步降息降準的空間，利好股票等資產價格上漲。三是人民幣趨勢性升值，也吸引境外資本不斷加速流入國內。

    章俊指出，隨著資本市場對外開放的進一步擴大，考慮到中國逆周期政策已初見成效，全球資產配置將推動資金持續流入中國，預計今年將有約500億美元（約3500億元人民幣）增量資金繼續流入中國。

    外資配置中國債券遠未飽和

    今年，中國債券市場對外開放將再踩“油門”。專家認為，隨著中國債券市場開放進程加快，今年會有更多境外資金入場。

    中國外匯交易中心最新數據顯示，2019年境外機構投資者買入中國債券3.2萬億元，賣出債券2.1萬億元，凈買入1.1萬億元。截至2019年12月末，共有2608家境外機構投資者進入中國銀行間債券市場；境外機構持有的人民幣債券規模達21877億元，2019年全年增加了4578億元。自2018年12月以來，外資已連續13個月增持中國債券。

    “在全球經濟比差邏輯下，中國經濟增長前景依然被看好，債券收益率也明顯高于歐美發達經濟體。2019年下半年債市重回慢牛，也吸引了外資加倉配置。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金說。

    去年以來，我國出臺了一系列債市開放舉措，使得外資機構在華業務范圍擴大。同時，在外資普遍看好中國債券市場的發展下，資金正源源不斷涌入。

    2019年4月份，以人民幣計價的364只中國國債和政策性銀行債正式被納入彭博巴克萊全球綜合指數；富時羅素宣布將在2020年3月份進行評估后發布更進一步信息；去年9月份，美國摩根大通宣布，自2020年2月28日起的10個月內，計劃將9只中國政府債券納入其旗下多項債券投資追蹤指數。

    摩根大通全球指數團隊此前預計，在中國債券被納入全球三大主要固定收益基準指數后，或將帶來高達2500億美元到3000億美元的資金流入。

    “目前外資配置中國債券遠未達到飽和。鑒于債市開放對加快中國債市走向成熟、支持實體經濟發展等方面都有益處，債市進一步擴大開放，仍具有很大必要性。”陶金表示。

    巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴建議，繼續加大推進債券市場制度的建設，比如債券市場稅收制度、投資者保護制度等，通過優化債券市場環境吸引更多的境外投資者。

    外資準入負面清單將再次修訂準入“無需挑食”

    2020年，外資準入負面清單也將迎來再次修訂。國家發改委新聞發言人孟瑋近期透露，將繼續按照“只做減法、不做加法”的原則，進一步擴大外資市場準入，加大自貿試驗區開放試點力度。

    我國外資準入負面清單已經連續3年進行修訂。去年6月30日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，全國外資準入負面清單條目最初的93條減至40條。一同發布的還有《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。負面清單的不斷縮減，充分傳遞出我國堅定不移擴大對外開放的決心。

    今年外商投資準入方面還會有哪些大動作？中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，今年將繼續縮減外商投資準入負面清單，增補鼓勵目錄，通過一增一減進一步擴大外商投資準入，特別是擴大開放制造業、服務業和金融業等領域。

    對于哪些領域會成為今年開放的重點領域？盤和林表示，目前服務業的負面清單最長，今年的調整或將以服務業清單縮減為主。開放的重點領域包括以汽車制造業為代表的一般制造業，以證券金融、基金、期貨和壽險為代表的金融業，以及以電信業務、商務服務業為代表的服務業，或將選擇部分地方為試點改革對象，多措并舉降低市場準入門檻。

    在陶金看來，金融業方面，外資準入將會繼續放寬，包括銀行、保險、資產管理等細分領域。同時，中國將持續加強改善國際營商環境，加強知識產權保護和執法，保護外商參與市場公平競爭。

    海南自由貿易港總體方案

    有望出臺

    今年國家將進一步打造對外開放新高地，賦予自由貿易試驗區更大的改革自主權，加快推進海南自由貿易港建設。

    劉向東表示，自貿試驗區在打造對外開放方面可以做好風險壓力測試，總結可復制推廣的經驗，為中國國推進高標準自貿試驗區網絡奠定基礎，也為形成更加成熟定型的制度提供支撐。海南自由貿易港方面，今年將會是海南自貿試驗區取得成效的關鍵一年，期待海南特別是在按照既定規劃思路，在實施自由貿易港政策方面采取一些新的開放政策。

    上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華表示，2020年，中央將圍繞貿易自由化、投資自由化進一步擴大自貿試驗區改革自主權，這種改革自主權的擴大需要法律保障，因此2020年期待中央和地方層面在自貿區立法方面有較大的進展。2020年海南自由貿易港建設總體方案將會出臺，其中擴大海南自由貿易港改革自主權的內容也值得期待。

    盤和林也認為，海南自由貿易港的總體方案有望于今年出臺，整體方案將突出投資自由和貿易自由，實施市場準入承諾即入制，以及更加便利的人員出入境和停居留政策，自貿港的建成將最大限度放寬外商投資準入標準，吸引外資來華。

    肖本華表示，2020年是海南自由貿易港建設的起步之年，對標國際最高標準，海南自由貿易港在完善國家安全、意識形態、貿易、稅收、金融、數據流動等方面風險防控體系的基礎上擴大外資準入自由、貨物和服務貿易自由、跨境投融資自由、企業經營和市場競爭自由、人員執業自由和數據跨境流動便利上值得期待。