新基建再次釋放加速的信號。

    4月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時強調，要部署加快推進信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業帶百業”，推動產業和消費升級。

    會議還要求以應用為導向，挖掘中國市場規模巨大的潛能，積極拓展應用場景，引導各方合力建設工業互聯網；促進網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、智慧城市等應用。

    專家指出，作為數字經濟的基石，新基建不僅會成為經濟新的增長點，更為眾多產業升級奠定了基礎。當前信息技術正加速與其他行業融合，新基建的推進將打破諸多行業間壁壘，加快IT與OT的融合發展，這也正是中國產業升級的未來方向。

    新基建助力產業升級

    會議指出，要根據發展需要和產業潛力，推進信息網絡等新型基礎設施建設。創新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構創新產品強化服務。加強政府引導和支持，為投資建設提供更多便利。

    工信部賽迪研究院副總工程師安暉告訴21世紀經濟報道，近期中央頻頻釋放加快新基建的信號，是因為今年經濟下行壓力加大，新基建在補短板的同時將成為社會經濟發展的新引擎，5G、工業互聯網等領域將產生長期性、大規模的投資需求，且乘數效應明顯，有望成為新的增長點。

    “更重要的是，作為數字經濟的發展基石，新基建符合未來經濟社會發展趨勢以及中國經濟的轉型需求，這是中國謀求高質量發展、推動產業升級的關鍵要素。”

    安暉認為，國常會明確以市場投入為主，是因為新基建涉及領域眾多，投入規模巨大，要以社會資本投資為主，發揮政府財政資金引導和補空缺作用，調動社會資本投資積極性，最大化發揮投資帶動作用。

    他認為，新基建的建設主體不能“一刀切”，需要明確不同環節的分工，比如在5G基站、軌道交通等非競爭性、不具排他性的領域，仍需政府或央企來主導，但在人工智能、新能源等競爭性較強的領域，應保障企業的投資主體地位。

    工信部賽迪研究院電子所副所長李藝銘告訴21世紀經濟報道記者，不同于傳統基建以政府投資為主，新基建不少領域中社會資本活躍，創投、天使基金集聚，應當積極調動并引導這些社會資本的投資參與。

    同時，她表示，此前在虛擬現實、光伏等熱點領域，部分地方政府存在一哄而上、重復建設的現象，帶來過一定泡沫。建議各地方對此要保持適度的理性，根據自身經濟產業基礎與發展需要，選擇重點發展的領域。

    會議指出，要推動通信與相關行業雙向開放與合作，消除行業應用壁壘，為平臺經濟發展和行業開放融合營造良好環境，構建平臺及其參與者互促共贏的生態。保障個人隱私和網絡、數據安全。

    安暉表示，此前通信行業是一個自成體系的行業，而如今通信行業與其他行業之間的邊界正在模糊化，這需要消除融合的壁壘，加快IT與OT等技術的融合。

    合力建設工業互聯網

    會議要求，著眼國內需求，要以應用為導向，挖掘中國市場規模巨大的潛能，積極拓展新型基礎設施應用場景。瞄準產業升級和智能制造發展，引導各方合力建設工業互聯網。適應群眾數字消費新需求，促進網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、智慧城市等應用。

    “一定要緊跟市場需求，各地切忌盲目上馬、大水漫灌，造成資源浪費。”安暉表示，新基建以應用為導向體現了市場化的原則。

    萬國數據董事長兼CEO黃偉此前接受21世紀經濟報道采訪時也指出，并非所有區域都適合建數據中心，其市場需求主要集中在北上廣深等經濟發達地區，作為投資回報周期很長的重資產行業，必須考慮市場需求，切忌“一窩蜂”。

    云計算、AI、5G、工業互聯網等既是新技術，也是新業態與新應用，其上下游產業鏈涉及面廣，新基建到底包括哪些領域的哪些環節，是不少企業的困惑。

    李藝銘認為，政府補貼主要指向不產生市場效益的底層基礎環節，比如云計算領域，新基建不會大規模補貼具體的云計算產品，而會支持云計算的服務器及數據中心建設。

    安暉認為，新基建不能大而化之，應當有自己的“加減法”，不能所有概念、所有領域都往這里放。

    安暉表示，工業互聯網涉及網絡建設、應用軟件開發、解決方案提供等多個環節，需要各方共同推進。疫情期間，中國的網上辦公、遠程教育等應用獲得了爆發式增長，初步完成了消費者用戶習慣的培育與大規模普及，但在疫情后能否借此機會成為一個常態化的消費場景，仍需要政策引導與各方共同努力。

    會議還要求，深化新基建各領域國際開放合作，推動互利共贏、共同發展。

    工信部賽迪研究院網絡安全所一位專家向21世紀經濟報道表示，新基建要在核心網絡、關鍵設備、基礎軟硬件等領域做到自主可控，提升產品國產化水平，增強供應鏈風險監測應對能力，強化網絡安全保障，掌握發展主動權。同時，也要在產品、服務和生態構建上對內對外公平公正公開，以盡可能吸引國內外資源的集聚。