5月4日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第二十八次會議，聽取支持經濟復蘇、加快中小銀行改革發展、打擊資本市場造假行為等工作進展情況匯報。

    引人注意的是，此次會議也“回應”了近期資本市場的熱點事件，比如金融委明確提到，保持流動性合理充裕；對資本市場造假行為“零容忍”；要高度重視當前國際商品市場價格波動所帶來的部分金融產品風險問題，提高專業性，尊重契約，理清責任，保護投資者合法利益。

    “金融1號院”現將會議重點內容梳理如下，供投資者參考：

    重點一：會議指出，疫情發生以來，金融委及成員單位以“穩預期、擴總量、分類抓、重展期、創工具”的政策確定性，對沖疫情沖擊和經濟下行帶來的諸多不確定性，金融支持實體經濟力度持續加大。

    重點二：在全球金融市場劇烈動蕩的形勢下，我國股市、債市、匯市總體平穩運行，韌性較強。

    重點三：會議要求金融委各單位完善宏觀預案，創造有效需求，優化供給結構，保持流動性合理充裕，提高政策質量，狠抓政策落實。

    重點四：會議認為，中小銀行對服務實體經濟和中小微企業具有重要意義。有關部門已經制定中小銀行深化改革和補充資本的工作方案，要抓緊落實。必須把改革和發展有機結合起來，立足服務基層和中小微企業，在充實資本的同時，解決好中小銀行在業務定位、公司治理、信貸成本等方面的突出問題，推動治理結構與業務發展良性循環。

    重點五：會議強調，必須堅決維護投資者利益、嚴肅市場紀律，對資本市場造假行為“零容忍”。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露制度，堅決打擊財務造假、內幕交易、操縱市場等違法違規行為，對造假的上市公司、中介機構和個人堅決徹查，嚴肅處理。

    重點六：會議指出，要高度重視當前國際商品市場價格波動所帶來的部分金融產品風險問題，提高風險意識，強化風險管控。要控制外溢性，把握適度性，提高專業性，尊重契約，理清責任，保護投資者合法利益。

    創造有效需求保持流動性充裕

    會議要求金融委各單位完善宏觀預案，創造有效需求，優化供給結構，保持流動性合理充裕，提高政策質量，狠抓政策落實。

    在中國民生銀行首席研究員溫彬看來，這意味著宏觀政策將繼續加強逆周期調控力度，激活經濟增長點、釋放經濟潛力。貨幣政策將繼續保持流動性合理充裕，降低融資成本，財政政策將更加積極有為，進一步減稅降費和加大公共支出。此外，一系列刺激消費、拉動投資的政策將出臺實施，大力促進內需加快恢復。

    國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，因為目前來看，疫情對經濟三大需求——消費、投資和出口影響都是比較大的。前期，國內消費、投資受影響比較大；后期，全球疫情尚未結束，預計二、三季度外需可能會受到很大影響。未來提振需求的關鍵在于保就業，而要保就業就必須保證一定的經濟增長，必然就需要適當擴大內需。從這個角度來講，繼復工復產之后下一步宏觀經濟政策的重點將是創造有效需求。

    恒大研究員任澤平團隊也認為，中國在抗擊疫情和恢復生產方面走在全球前面，成為全球復產復工最快的避風港，二季度經濟會出現比較明顯的恢復，全球投資者對A股、中國經濟的信心會進一步增強。與此同時，任澤平團隊也提到，就業是民生之本，是經濟增長的底線，建議從以下幾大方面著手：一是在推進防疫常態化的同時，盡快有序全面恢復經濟社會秩序，防止一刀切、不計代價控制疫情的傾向。二是啟動以新基建為領銜的擴大消費投資內需的一攬子政策，加快都市圈城市群建設，保增長保就業保民生。三是進一步加大減稅降費增信等力度，幫助市場主體紓難解困，并確保落實到位，特別是對民營中小微企業和個體戶、生活服務業行業和出口企業。四是通過以工代賑、加強創業支持、研究生擴招、開發臨時崗位等進一步做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的穩就業工作。五是推進房地產政策回歸穩健中性，要充分發揮房地產的實體經濟功能。六是以落實要素市場化改革為契機，進一步深化改革開放，提升市場資源配置效率，提振微觀主體信心，釋放中國經濟增長潛力。

    已制定中小銀行補充資本方案

    會議提到，有關部門已經制定中小銀行深化改革和補充資本的工作方案，要抓緊落實。在充實資本的同時，解決好中小銀行在業務定位、公司治理、信貸成本等方面的突出問題。

    資料顯示，我國有4000多家中小銀行，資產規模占全部商業銀行的比重超過50%，廣泛分布于全國各地。長期以來，中小銀行對服務實體經濟和中小微企業做出了重要貢獻。

    國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼認為：“大力發展中小銀行、增加金融供給主體，有助于填補我國大型金融機構無法或無力顧及的市場，從而優化和完善金融機構體系，改善金融服務不充分、不均衡等狀況。”從長遠看，要緩解民營和小微企業融資困難，必須采取更多措施，加大政策支持，優化發展環境，推動中小銀行更好發展。

    中國銀保監會副主席曹宇此前在國新辦發布會上表示，中小銀行公司治理目前已經取得了初步成效。包括加大了股東股權違法違規亂象治理力度，穩妥開展高風險機構違規股東股權清理整治。

    不過，曹宇也強調，雖然取得了一定成效，但是加強中小銀行公司治理建設仍任重道遠。他介紹，當前中小銀行公司治理的重點是：加強黨的領導與加強公司治理的深度融合，開展公司治理評估，強化“三會一層”履職監督和問責，優化股東結構，嚴格把關股東資質，規范股東行為。而銀保監會發布了股權管理辦法和公司治理監管評估辦法等一系列政策法規，也為推動相關工作奠定了制度基礎。

    對資本市場造假行為“零容忍”

    近日，個別中概股財務造假事件備受矚目。對此，近一個月來，金融委已三次重磅發聲，要求堅決打擊資本市場造假行為。

    此次會議也強調，必須堅決維護投資者利益、嚴肅市場紀律，對資本市場造假行為“零容忍”。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露制度，堅決打擊財務造假、內幕交易、操縱市場等違法違規行為，對造假的上市公司、中介機構和個人堅決徹查，嚴肅處理。

    曹宇也在國新辦發布會上表示，瑞幸咖啡財務造假事件性質惡劣、教訓深刻，銀保監會將堅決支持、積極配合主管部門依法嚴厲懲處，對財務造假行為始終保持零容忍的態度，共同維護好良好的市場環境。他強調，市場經濟是法治經濟，依法合規、誠實守信是我國法律對市場經濟主體的基本要求。真實、完整、如實地反映企業財務會計情況，是所有企業的法定義務。

    尊重契約，理清責任

    值得關注的是，會議指出，要高度重視當前國際商品市場價格波動所帶來的部分金融產品風險問題，提高風險意識，強化風險管控。要控制外溢性，把握適度性，提高專業性，尊重契約，理清責任，保護投資者合法利益。

    近期，“原油寶”產品投資出現較大虧損，引起市場和輿論的廣泛關注。

    銀保監會相關負責人近期表示，對此風險事件高度關注，第一時間要求中國銀行依法依規解決問題，與客戶平等協商，及時回應關切，切實維護投資者的合法權益。同時，要求中國銀行盡快梳理查清問題，嚴格產品管理，加強風險管控，提升市場異常波動下應急管理能力。目前，相關情況正在進一步調查中。

    中國銀行方面也回應稱，我們將以對客戶認真負責的態度，持續與客戶溝通協商，在法律框架下承擔應有責任。同時，中行正在全面梳理審視產品設計、業務策略和風險管控等環節和流程，深入查找存在的問題、隱患。與此同時，中行繼續與客戶保持誠摯溝通協商，始終與客戶站在一起，盡最大努力保護客戶的合法權益，切實承擔社會責任。

    受當前疫情影響，國際金融市場形勢更加復雜多變，銀保監會相關負責人提醒金融消費者進一步增強投資風險意識。銀保監會將持續加大監管力度，督促銀行進一步加強賬戶類產品風險管控，一旦發現違法違規行為，將依法依規嚴肅查處，切實保護金融消費者合法權益。