證券時報記者 康殷

    自貿港建設進程中，金融業擔當著重要角色。6月1日發布的《海南自由貿易港建設總體方案》中，涉及金融開放的政策就多達14條，方案對標全球高水平開放形態，提出了一系列促進跨境資金流動自由便利的金融開放和創新政策。

    中泰證券指出，金融開放的背景下，海南自貿港靈活高效的金融投資體系建設，為資本市場開放提供范本。海南作為對外開放的試驗田，將為全國范圍內更加深入的改革開放提供寶貴的經驗以及制度指引。為實現跨境資金流通的自由便利，推動自由貿易賬戶體系及結算中心等多種手段的落地，金融的開放與創新或持續推進。

    急需“彎道超車”

    畢業后留在海南已逾十年的李飛（化名）是一家地處海口的券商營業部經理，在海南早已置業安家，也見證著海南金融業的發展。“《方案》提出多個涉及金融開放的內容，我也很關注，但還要具體落地的細則。”李飛認為，目前尚未有一家本土的券商或銀行登陸資本市場，海南的金融發展只能選擇彎道超車。

    彎道超車的方式有很多，金融科技、數字金融或是未來海南的方向之一，而海南在區塊鏈上的布局領先內地很多地區。2018年10月，國內首個正式授牌的區塊鏈試驗區在海南生態軟件園設立。今年5月，海南省工信廳印發《海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》，設立區塊鏈產業基金，鼓勵省工業和信息產業投資基金按市場化方式發起設立10億元區塊鏈產業子基金，吸引社會資金集聚形成資本供給效應，為區塊鏈企業提供天使投資、股權投資、投后增值等多層次服務。

    中國（海南）改革發展研究院院長遲福林對證券時報·e公司記者表示，加快推進金融市場開放。加快建設海南自由貿易港，一個制約因素是貨幣自由流動。“海南能不能利用區塊鏈技術研發和創新應用，解決海南貨幣自由流動的問題。若一兩年內在這件事上有重大突破，將有利于加快海南自貿港建設進程。”

    就在上月，中國銀行海南省分行依托“跨境金融區塊鏈出口應收賬款融資平臺”，成功為通威（海南）水產食品有限公司辦理一筆金額為100.2萬美元的出口應收賬款融資業務，這是海南省首筆基于區塊鏈技術下的出口應收賬款融資業務。海南銀行業人士指出，該平臺是我國跨境金融領域的重要創新，在海南開展試點，不僅將促進海南自貿港金融開放，也將直接便利涉外企業跨境資金使用。

    政策緊貼海南需求

    海南從建立特區到發展國際旅游島，直到現在的自由貿易港，金融開放的措施持續推出，但對海南實體經濟的推動效果仍然有限。

    李飛認為，金融需要有大量人才和實體經濟支撐，海南的GDP規模不大，人才也存在缺口，這也是今年金融開放有政策但發展較慢的原因。

    這次《方案》提出多個涉及金融開放的內容，特別指出支持金融機構立足海南旅游業、現代服務業、高新技術產業等重點產業發展需要，創新金融產品，顯得更為貼合海南實體經濟需求。“海南自由貿易港對標的是全球自由經濟區，率先在海南自貿區落實金融業開放政策，區內旅游、貿易等經濟活躍將推動金融業快速發展，而資本市場將助力海南越來越多的旅游、金融企業實現跨越式發展。”光大銀行金融市場部分析師周茂華對證券時報·e公司記者表示。

    相比內地金融中心已經較為成熟的金融設施，《方案》在金融開放中重點提及了支持海南自貿港建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所，加快結算中心的發展，完善海南金融基礎建設。而這也是基于海南金融基礎遠落后于內地一線城市的考慮。

    推進境外融資

    海南建設中國特色自由貿易港，需要在金融市場開放、跨境投融資、國際結算、外匯交易、金融監管等金融制度安排上有重大突破，而首先可以突破的地方就是自由貿易賬戶體系。

    2019年1月，海南自由貿易賬戶（FT賬戶）順利上線運行，目前已有10家銀行提供FT賬戶金融服務，業務覆蓋整個自貿港，到今年一季度末，FT賬戶開戶主體數量14911個，共發生資金流動211.03億元。FT賬戶是針對自貿區金融創新的基礎工程，其準確稱呼是“自貿區分賬核算體系”，是在自貿區分賬核算單元開立的規則統一的本外幣合一的賬戶，獨立于現有的傳統賬戶體系。

    除卻FT賬戶外，《方案》明確指出，計劃在2025年前，試點改革跨境證券投融資政策，支持在海南自由貿易港內注冊的境內企業，根據境內外融資計劃在境外發行股票。周茂華認為，支持海南自貿港內注冊企業在境外發行股票在海外融資，這是海南自由貿易港加快與國際市場融合，海南將成為連通內地與全球的又一個高標準“橋梁”；有助于國內企業積極“走出去”，拓展企業融資渠道；吸引更多企業在海南自由貿易港落戶，吸引更多有競爭力的旅游、服務業及高新技術企業進入等；同時也便利了全球投資者參與海南自貿區建設、分享發展成果。

    “海南的地理位置已經決定，其與國際接軌相對便利，同時緊鄰廣東等開放時間早的地區，因此《方案》明確提出支持在海南自貿港內注冊的境內企業通過發行相關金融產品到海外融資。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明對證券時報·e公司記者表示，《方案》明確提出支持在海南自貿港內注冊的境內企業通過發行相關金融產品到海外融資，是根據海南自貿港的特殊性安排的。