主持人陳煒：面對新冠肺炎疫情對經濟發展帶來的沖擊，宏觀調控的重點任務清單和實施路徑已經明晰。日前，在繼續推進減稅降費政策的同時，國常會確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制，將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，彌補基層財力缺口，幫助各類中小企業渡過難關，服務于“六穩”“六保”落實。

    本報記者 包興安

    國務院總理李克強6月9日主持召開國務院常務會議表示，今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現。

    目前來看，減稅降費政策成效已經初步顯現。國家稅務總局發布的最新統計數據顯示，1月份至4月份，全國累計新增減稅降費9066億元，其中包括2019年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費4209億元；2020年出臺的支持新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費4857億元。專家表示，下半年將形成減負效應。

    預計全年降費1.8萬億元

    “減免社保費是今年減稅降費的‘大頭’，占全年減稅降費的64%左右。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，大部分在下半年實現的原因主要在于：一是前期出臺的免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費政策，執行期限全部延長到今年年底；二是去年國家出臺的降低社會保險費率綜合方案是在5月1日執行的，形成今年的減負效應。

    “今年減稅降費的重點在于降費，社保降費1.6萬億元，加上繼續降低通訊、交通運輸等收費標準和減征緩征政府基金性收費，預計全年降費規模達到1.8萬億元，超過全年減稅降費總量的70%。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。

    張依群認為，我國已經連續三年實施大規模減稅降費政策，減稅的政策空間已經不大，更多是現有優惠政策的延緩和對融資、貸款、擔保、紓困、結構調整等進行的政策引導，多渠道緩解企業資金壓力，特別是幫助中小微企業擺脫經營困境。

    “盒馬鮮生目前在成都開設門店14家，今年以來截至4月份有3495萬元銷售額能夠享受提供生活服務免征增值稅稅收優惠政策。這項優惠政策給我們送來了‘真金白銀’，及時地緩解了企業的資金壓力，企業可以運用這筆資金購置商場及員工的疫情防控物資，更大程度上保障顧客、員工的健康安全，解了我們的燃眉之急。”成都盒馬鮮生網絡科技有限公司辦稅人員郭文麗對《證券日報》記者說。

    四川永輝超市有限公司財務人員鄧女士對《證券日報》記者表示，在稅務局的貼心服務下，2019年企業享受減稅降費約5900萬元，2020年一季度預計享受減稅降費約3000萬元。這為企業發展增強了信心，也為企業讓利消費者、促進消費增添了底氣。未來5年，四川永輝將繼續保持每年開出10家大超市的發展勢頭，預計可帶動及輔助就業近5萬人。稅收優惠政策的落地落實為企業規模的擴張增添了動能。

    張依群表示，減稅降費主要是針對企業生產和市場領域，具有覆蓋范圍廣、政策到位率高、落地見效快、整體帶動性強等特點，同時也可以形成政策傳導延伸和集聚共振效應，推動產業鏈優化布局和質量提升。

    減稅降費紅利將持續釋放

    近日，財政部、稅務總局發布公告稱，將有關新冠肺炎疫情防控稅收政策、捐贈稅收政策、個人所得稅政策、免征部分行政事業性收費和政府性基金的稅費優惠政策，執行期限延長至2020年12月31日。

    值得一提的是，目前很多地方也在自主減稅降費。例如，6月8日，山東省財政廳副廳長袁培全表示，在地方權限范圍內，較為重要的兩個稅種是房產稅、城鎮土地使用稅。根據山東省《關于抓好保居民就業、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》，擬將政策延續至今年年底，將再減稅30億元以上。

    陳龍表示，今年我國減稅降費的力度是比較大的，一些地方也在落實國家統一政策的基礎上自主減稅降費，這對促進經濟增長具有重要作用。今后將完善減稅降費政策與稅費制度建設結合起來。及時評估針對疫情影響的各項減稅降費政策，并將其與稅費制度的改革結合起來，著眼于中長期的稅費制度建構。尤其是研究降低個人所得稅最高稅率、社保繳費率等，消除制約企業創新的稅費因素。

    “還應從稅制改革、稅種設計、稅率調整等方面進行全面系統的稅制體制改革，加快構建推動中國產業結構調整升級、激發市場競爭活力、促進內外貿協同發展的稅收體系，用減稅推動稅改，帶動政府治理能力水平提升。”張依群認為。