證券時報記者 朱凱

    6月18日，以“上海國際金融中心2020：新起點、新使命、新愿景”為主題的第十二屆陸家嘴論壇將要舉行。2020年，我國將全面建成小康社會，“十三五”規劃也將收官。對于上海國際金融中心建設而言，是一個重要的承上啟下之年。早在2009年，國務院通過《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，明確提出上海至2020年基本建成“與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”目標。

    今年全國兩會期間，全國政協委員、上海市地方金融監管局局長解冬表示，上海金融市場對外開放進一步擴大，國際影響力不斷提升，外資金融機構來滬發展趨勢更加明顯。隨后在6月11日的上海市政府新聞發布會上，解冬稱，本次論壇在2020年這一關鍵時間節點召開，就是要梳理上海國際金融中心建設的經驗、成績和不足，為下一步的建設目標、路徑提供新的思路。

    記者注意到，2020年3月最新一期全球金融中心指數（GFCI）排名中，上海首次晉級全球第四位，排名在紐約、倫敦和東京之后，顯示了國際投資者對上海國際金融中心建設的信心。對此，復旦大學經濟學院院長張軍認為，從上海在金融市場的開放程度、法律制度完善、營商環境優化等諸多方面來看，上海超越東京也只是“一步之遙”，關鍵還要看我們如何進一步加強與外部市場的聯系。

    金融開放加快推進

    2019年7月，國務院金融穩定發展委員會推出了11條金融業進一步對外開放政策措施，將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。

    近年，全球貿易保護主義和單邊主義思潮不斷涌現。今年2月，經國務院同意，《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》發布，從臨港新片區金融先行先試、更高水平加快上海金融業對外開放、金融支持長三角一體化發展等多角度出發，深化金融供給側結構性改革，推進我國金融業對外開放。

    上海市政府大力推動金融業對外開放和上海國際金融中心建設。2018年以來，上海已累計向國家金融管理部門上報五批48個對外開放項目，涵蓋銀行、證券、基金、保險、資管等多個領域，一批具有標志性意義的項目率先落地。近年來，上海發布了關于臨港地區發展、外商總部上海落地、負面清單管理等多項制度，推動上海國際金融中心建設。今年1月發布《加快推進上海金融科技中心建設實施方案》，從五個方面提出了25條創新務實的工作舉措。

    張軍對證券時報記者表示，中國經濟規模大，以人民幣計價的金融產品在全球尤其是亞太地區影響力日益加大，在諸如黃金、期貨、石油等要素市場的定價權得到充分體現。上海整個金融業增加值占地區GDP的比重已超過17%，同時，衡量一個地區金融業的發達程度，不只是看外資金融機構、外企總部等的數量，更要觀察上海作為金融中心在整個市場中的影響力與認可度，目前這一成績已是有目共睹。

    “全球金融中心排名，上海已在紐約、倫敦和東京之后。從上海在金融市場的開放程度、法律制度完善、營商環境優化等諸多方面來看，上海超越東京也只是一步之遙。”張軍指出。

    三位一體遞進發展

    2019年8月《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》和2019年12月《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布，國家層面支持得以確認。臨港新片區是上海國際金融中心當中定位更高、政策更靈活的“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”。

    “首次把上海國際金融中心建設、臨港新區建設、長三角一體化發展集中闡述，充分體現了自貿區帶動上海、上海服務長三角、長三角輻射全國的遞進發展關系，通過以點帶片、以片帶全的方式落實金融服務實體經濟。”華寶證券分析師衛以諾告訴記者。

    2009年，國務院提出到2020年上海“基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”。2013年8月，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。2019年1月中國人民銀行出臺《上海國際金融中心建設行動計劃（2018-2020年）》，要求上海建立以人民幣產品為主導、擁有具有較強金融資源配置能力和輻射能力的全球性金融市場地位。

    衛以諾指出，2019年，上海金融市場交易總額1933萬億元，同比增長16.6%。接近2000萬億的金融交易總額放在世界任何一個地方都可以稱之為金融中心。上海國際金融中心在2020年基本建設完成，未來上海的金融產業發展將會迎來質的飛躍。

    受到疫情等綜合因素影響，上海2020年一季度地區生產總值7856.62億元，下降6.7%，但金融行業出現逆勢增長，一季度金融業增加值增長7.3%，一季度上海金融市場成交額473.87萬億元，增長4.0%，金融業成為上海經濟發展的強勁動力。

    人民幣金融資產配置中心

    國務院“進一步加快推進上海國際金融中心建設意見”明確，要在上海建立全球人民幣金融資產配置中心和風險管理中心。記者注意到，人民幣金融資產配置中心主要包括債券市場對外開放、發展人民幣匯率及外匯衍生品市場、提升與國際金融市場法律制度對接效率等方面。

    今年1月，證監會表示，以落實2019年6月公布的資本市場9條對外開放舉措為抓手，深化境內外市場互聯互通，穩扎穩打做好境內外交易所合作項目，加大期貨市場開放力度，推進交易所債券市場對外開放。根據國際清算銀行（BIS）的測算，2018年末中國債券市場存量規模升至全球第二，僅次于美國。此外在今年，中國人民銀行上海總部會同中國外匯交易中心推出了掛鉤LPR利率及利率互換的期權品種。

    衛以諾認為，疫情后各行各業都面臨新一輪洗牌。金融行業“逆周期”大力發展新技術和新應用，利用金融科技實現金融幫扶和精準服務，理應在支持實體經濟修復的過程中再次發揮重要作用。

    解冬介紹，經過30年的努力奮斗，上海國際金融中心建設已取得重要進展，并逐漸成為世界金融治理新的重要力量。上海已成為全球金融要素市場和基礎設施最齊備的城市之一，集聚股票、債券、期貨、貨幣、票據、外匯、黃金、保險、信托等各類全國性金融要素市場和基礎設施，年成交總額突破1900萬億元，直接融資額超過12萬億元。上海的自由貿易賬戶功能不斷拓展，原油期貨、“滬港通”“滬倫通”“債券通”、黃金國際板、國債期貨等重大金融產品成功推出，跨境人民幣業務、投貸聯動、跨境ETF等業務創新層出不窮。下一步，上海將緊密結合“十四五”提升上海國際金融中心能級規劃，更好發揮金融服務經濟社會高質量發展的作用。