本報記者 蘇詩鈺

    6月16日，國家發展改革委通過網上方式舉行6月份新聞發布會。發布會由國家發改委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋主持，介紹了注冊制改革后，企業債券發行情況。

    根據新修訂的《證券法》和國務院辦公廳《關于貫徹落實修訂后的證券法有關工作的通知》的要求，國家發改委在今年3月1號同步印發了通知，明確企業債券發行由核準制改為注冊制。這是企業債券發行一次“脫胎換骨”的改革，它確立了以信息披露為中心的監管理念，堅持市場化、法治化的導向，進一步強化市場約束。

    孟瑋表示，三個多月來，在各方的共同努力下，這項改革工作平穩推進，通過積極支持符合條件的各類企業利用企業債券開展融資，加快組織實施債券發行工作，進一步增強了企業債券服務實體經濟的能力。

    發改委發布的數據顯示，截至6月12日，已完成核準或注冊企業債券4969.6億元，完成發行1930.3億元，分別較去年同期增長了38%和38.9%。企業債券注冊發行的效率進一步提升，改革紅利進一步釋放。

    孟瑋表示，在此期間，我們對于受疫情影響較大的企業和疫情防控重點保障企業，開通了新申報債券“綠色通道”。截至6月12日，通過“綠色通道”受理企業債券76支945.7億元；通過創新支持方式、簡化辦理流程，加快核準或注冊湖北地區企業債券15支171.2億元。與此同時，國家發改委最大限度簡化便捷債券申報發行的程序，支持幫助企業降低綜合融資成本，盡快將債券資金用于生產經營和項目建設，盡快形成實物工作量，有序推進復工復產復業復商等工作。

    財政部專家庫專家、360企業安全投資總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，企業債是地方企業融資的主要途徑之一，其有助于企業調用更大范圍的資金資源，同時也能夠幫助企業優化債務性融資的期限。注冊制改革之下，企業能夠更為快速地完成資金的導入，對于深耕于實體經濟的企業債發行群體而言，其必然是有助于提升企業的產業投資能力和投資效率的。注冊制之后，企業債的發行效率會明顯提升，即對于經營狀況較好的企業而言，有助于全面提升其融資效率。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，企業債券注冊制的實行主要在于提高企業債發行效率和增強企業發行債券的便利度。實施注冊之后，企業債的發行明顯較以往更加便捷通暢，企業發行的積極性大幅提高，融資規模也有所提升。因此注冊之后，企業發債規模和效率均得到提升，直接融資比例也有所提高，一定程度上解決企業融資難融資貴的問題。注冊制改革下，企業債發行主要在于提高企業融資能力和降低企業融資成本，只要實現這兩個方面，企業債就可以很好地服務實體經濟成長，解決企業融資面臨的問題。

    就企業債發行規模擴大的原因，劉向東表示，企業債發行規模擴大的原因有三。一是注冊之后企業債發行便利帶來的擴張效應，二是穩企業政策措施見效引導企業債發行擴大，發揮企業債的扶危紓困作用。三是我國投資融資制度改革，有意提高直接融資比重，發揮資本市場的價格發現功能，通過市場化手段，降低企業融資成本。

    唐川表示，在疫情影響之下，資金的格局發生了重大變化。首先，根據中國人民銀行的數據，第一季度末，我國銀行體系超儲率為2.1%，比上年同期高0.8個百分點，也就是說當前我國銀行業流動性較為充裕。但與此同時，受市場不穩定性的影響，各類企業在本階段正面臨融資難、資金回籠難等財務問題。于是，能夠對接銀行資金儲備和產業資金需求的企業債產品就承擔了重要的歷史使命。整體而言，企業債發行規模的擴大，是對市場資金需求的回應，也是“不搞大水漫灌”，用市場的資源解決市場問題之政策方案的貫徹。

（編輯 田冬 才山丹）