本報記者 劉琪

    為規范標準化票據融資機制，更好服務中小企業和供應鏈融資，6月28日，央行發布了《標準化票據管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2020年7月28日起實施。

    央行表示，票據是中小企業重要的融資渠道之一，也是金融機構資金交易和資產負債管理的工具。受多種因素影響，中小企業票據融資的可得性和效率還有待提升。從金融機構資產交易的角度來看，票據個性化特征比較明顯，價格形成機制較為復雜，標準化程度不夠高。為拓寬中小企業票據融資渠道，更好契合金融機構資金交易特點和支持中小金融機構流動性管理，人民銀行引導市場機構積極探索，于2019年8月份創新開展標準化票據融資機制試點，受到市場廣泛關注和認可。市場機構呼吁盡快出臺標準化票據的規范性制度。

    在總結試點工作的基礎上，央行織試點參與機構制定了《管理辦法》，明確標準化票據的定義、參與機構、基礎資產、創設、信息披露、投資者保護、監督管理等，規范標準化票據業務發展。標準化票據以票據作為基礎資產，聯通票據市場和債券市場，有利于發揮債券市場的專業投資和定價能力，增強票據融資功能和交易規范性。

    從主要內容來看，《管理辦法》共八章三十一條，包括總則、主要參與機構、基礎資產、標準化票據創設、信息披露、投資者保護、監督管理和附則。

    具體而言，《管理辦法》明晰了標準化票據定義。標準化票據是指存托機構歸集核心信用要素相似、期限相近的商業匯票組建基礎資產池，以基礎資產池產生的現金流為償付支持而創設的等分化受益憑證，屬于貨幣市場工具。

    同時還明確了主要參與機構。《管理辦法》明確了原始持票人、存托機構等主要參與機構的定義、條件、職責。標準化票據權益和各方權利義務通過存托協議予以明確。

    在規范基礎資產方面，《管理辦法》明確，基礎資產應符合核心信用要素相似、期限相近、依法合規取得等條件。原始持票人在存托時以背書方式將基礎資產權利完整轉讓，有效保障投資人合法權益。原始持票人對基礎資產的真實、合法、有效性負責，存托機構和票據經紀機構應對基礎資產的真實性、合法性和有效性進行審查。票據市場基礎設施負責基礎資產的統一登記托管。

    《管理辦法》還明確了管理框架，標準化票據的承銷、登記托管、交易流通適用銀行間債券市場現行管理規定。為更好實現債券市場和票據市場聯動，標準化票據同時在兩個市場交易流通。考慮到標準化票據期限較短，其創設采用事后報告制度，事前管理主要依靠信息披露，相關基礎設施負責日常監測和自律管理。

（編輯 田冬）