下一階段，財政政策將延續積極有為主基調。專家認為，隨著財政收入狀況轉好，下半年財政支出將提速，帶動財政政策發揮更大作用。減稅降費值得期待，基建等領域復工和投資進程將提速，“寬財政”有望進一步帶動制造業、中小企業復蘇。

    財政支出料提速

    財政政策挖潛空間充足。據業內人士測算，上半年廣義財政支出增速低于預算增速，這意味著下半年財政支出仍有較大空間。除狹義赤字外，抗疫特別國債、專項債等帶來的基金性收入將籌集大量資金，用于經濟建設。

    開源證券首席經濟學家趙偉表示，2020年提高一般財政赤字率、加大沉淀資金盤活力度、增加專項債額度等舉措，拓寬了廣義財政“赤字”預算規模。上半年受疫情影響，僅使用了其中約三成，尚留有較大財政空間。

    東方金誠首席宏觀分析師王青表示，隨著經濟繼續修復，下半年財政收入增速較上半年將有明顯回升。今年新增專項債和特別國債發行集中在二三季度，資金撥付和使用將主要集中在下半年。

    “財政不同于其他經濟變量，預算規劃對財政收支情況約束力較強。從今年的財政預算情況來看，下半年財政節奏將顯著快于去年同期。”中信證券首席經濟學家諸建芳認為，上半年公共財政支出累計增速為-5.8%，遠低于全年3.8%的增長目標，隨著生產生活漸入常態，更多的財政支出將逐步落地，以提振經濟增長。

    減稅有新招

    按政府工作報告安排，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

    財政部稅政司副司長陳東浩表示，近期，財政部會同稅務總局專門向地方財稅部門部署，進一步抓好已出臺減稅降費政策的落實工作，下一步，財政部將與有關部門加強協調配合，加大指導和督促力度，繼續密切關注各行業稅負變化，跟蹤做好效果監測和分析研判，幫助企業用足用好政策。

    展望下階段，減稅有諸多看點。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，一是對于中小企業的扶持，繼續貫徹對中小企業減稅降費政策，例如增值稅、企業所得稅等。這部分的政策覆蓋面今年還擴大到對個體工商戶的扶持，下半年政策的覆蓋面將更廣、力度更大。二是對受疫情影響的困難企業的扶持，例如交通運輸業、服務業、電影行業等，政策會進一步觀察困難行業發展狀況及時支持。三是對就業吸納能力強的勞動密集型行業要出臺一些有針對性的政策。四是加大對外向型經濟的扶持，出口退稅、關稅等政策值得關注，以自貿港、自貿區為區域集聚的外向型經濟將享受更大的稅收優惠政策。

    著力穩投資

    財政部部長劉昆日前表示，加快政府債券發行使用，要積極發揮專項債券對經濟的拉動作用，管好用好抗疫特別國債資金。

    廣發證券宏觀資深分析師吳棋瀅認為，從財政支出數據看，財政支出重點正由疫情期間的社會救助轉向穩投資。

    中誠信國際報告指出，年內專項債將重點支持“兩新一重”建設，積極探索補充中小銀行資本金新途徑，助力穩增長。同時，項目資本金應用規模及范圍有望進一步擴大。新增專項債供給高峰將于8月再度到來。