8月7日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，相關部門有關負責人介紹支持多渠道靈活就業和農民工就業創業相關舉措情況。

    近日，國務院辦公廳出臺了《關于支持多渠道靈活就業的意見》，同時，經國務院同意，人社部等15個部門聯合印發了《關于做好當前農民工就業創業工作的意見》。

    在吹風會上，人社部副部長李忠介紹，上半年共減免企業養老、失業、工傷三項社保費5769億元，援企穩崗政策取得了較好效果。由于這些政策延長實施期限，預計全年將為企業減負超過2萬億元。

    今年年初，疫情對農民工的就業產生了一定影響，一些地區出現了大量農民工返鄉的情況。隨著相關政策的推進落地，農民工就業問題正得到快速解決。據統計，截至7月底，全國新增返鄉留鄉農民工就地就近就業1300多萬人。

    預計全年減負超2萬億

    今年8月，人社部等15部門印發《關于做好當前農民工就業創業工作的意見》，提出了穩定現有就業崗位、創造更多就業機會、支持多渠道靈活就業等16項舉措。

    李忠指出，農民工是就業工作的重點群體，我國現有農民工2.9億人，其中六成多常年外出務工。前期，受疫情影響，農民工返崗受阻。近期，經過各方的共同努力，農民工外出務工規模逐步恢復。截至二季度末，農民工外出務工總量達到1.78億人，已經恢復至去年同期的97.3%。

    “但也要看到，當前不確定因素仍然較多，仍有部分農民工沒有外出或外出穩定性不高，一些人外出后再次返鄉，農民工就業形勢還面臨一定壓力。”李忠說。

    為此，上述文件提出了三方面支持舉措：拓寬外出就業渠道、促進就地就近就業、強化平等就業服務和權益保障。

    李忠介紹，在穩崗方面，將全面落實援企穩崗政策，強化住宿餐飲等行業扶持政策，最大限度穩崗。

    比如，今年以來實施的減、免、緩、返、補等政策，上半年共減免企業養老、失業、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，失業保險穩崗返還636億元，發放各類就業補貼405億元，取得了較好效果。由于這些政策延長實施期限，預計全年將為企業減負超過2萬億元。

    同時，通過“三個一批”促進農民工就近就地就業：發展農林業相關產業吸納一批，推動鄉村一二三產業融合發展，將帶動就業作為創建現代農林業產業園重要考量；推動工程建設拉動一批，結合特色產業、農村中小型基礎設施建設，災后恢復重建等，將以工代賑勞務報酬資金占比提高至15%以上；通過創業帶動一批，提升創業服務能力，落實好創業扶持政策，對首次創業經營滿6個月的農民工先行發放一半一次性創業補貼。

    農業農村部數據顯示，截至7月底，全國新增返鄉留鄉農民工就地就近就業1300多萬。其中除在本地企業就業及務農外，還有5%的返鄉留鄉農民工通過云視頻、直播直銷、民俗特類產業等新業態創業。同時，各地還新增了一批鄉村保潔員、護路員、生態護林員、防疫消殺員等公益性崗位。

    給予創業擔保貸款等支持

    我國靈活就業形式多種多樣，主要包括個體經營、非全日制以及新就業形態等，從業人員規模達2億人左右。

    今年7月，國務院辦公廳印發的《關于支持多渠道靈活就業的意見》（以下簡稱《意見》）要求，要因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業的不合理限制，強化政策服務供給，創造更多靈活就業機會，激發勞動者創業活力和創新潛能，鼓勵自謀職業、自主創業，全力以赴穩定就業大局。

    李忠介紹，靈活就業人員中，小商小販多、生活服務業就業多、大齡失業人員多，抗風險能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。

    為此，文件重點提出了三個方面的支持措施：“拓渠道”，針對靈活就業形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經營、非全日制、新就業形態的支持；“優環境”，針對靈活就業人員自主創業，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持；“強保障”，針對培訓服務少、維權渠道窄、抗風險能力弱等不足，重點從新職業開發、針對性培訓、就業服務、權益保障等方面強化扶持。

    李忠表示，在個體經營方面，《意見》旨在引導勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，支持發展各類特色小店，給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。

    而在新就業形態方面，主要是實施包容審慎監管，推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展。

    中國勞動學會特約研究員蘇海南曾在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，靈活就業具有很強的吸納就業能力，能夠解決大量人員的就業問題，在正規就業受疫情影響的情況下，加大對靈活就業的支持力度，對穩就業具有積極意義。