本報記者 劉琪

    8月11日，銀保監會發布消息，根據2020年政府工作報告中關于“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”的重要工作部署，為扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，進一步貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》及《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》，促進政府性融資擔保機構發揮作用，銀保監會等七部門于近日印發了《關于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

    對于《通知》出臺的背景，銀保監會有關部門負責人表示，為切實緩解小微企業、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，全國各地均已積極開展政府性融資擔保體系建設，支持小微企業及“三農”發展。截至2019年末，全國融資擔保行業共有法人機構5562家，實收資本11745億元，融資擔保在保余額27017億元，促進了資金融通，發揮了普惠金融作用。

    “但是目前，政府性融資擔保機構仍然面臨著放大倍數不高，聚焦支小支農不夠等問題”，該負責人表示，針對上述問題，為進一步規范政府性融資擔保體系，加大財政政策支持力度，發揮地方金融監督管理局的監管指導作用，銀保監會等七部門立足當前融資擔保行業實際，以政府性融資擔保機構名單為抓手，出臺了《通知》。發展好政府性融資擔保體系，是完善普惠金融體系，支持實體經濟發展的具體舉措，也是規范融資擔保行業市場秩序，促進行業發展的現實需要。

    從內容來看，《通知》主要包括以下幾方面：

    一是開展政府性融資擔保機構確認工作。各地省級財政部門會同省級融資擔保公司監督管理部門開展確認工作，建立政府性融資擔保機構名單，并予以公布。

    二是要求政府性融資擔保機構堅守準公共定位，彌補市場不足，聚焦支小支農主業，穩步提高小微企業和“三農”融資擔保在保余額占比。

    三是內外結合，促進提升政府性融資擔保機構服務質效。政府性融資擔保機構應當加強自身建設，改善內部管理、優化正向激勵、創新擔保產品、提高服務效能，推動建立“能擔、愿擔、敢擔”的長效機制。在外部環境及政策方面，應當加強統籌協調，鼓勵銀行積極與政府性融資擔保機構合作，落實風險分擔機制，完善政府性融資擔保機構績效評價體系，落實支小支農貸款擔保降費補貼政策。

    四是加強監管指導，監督管理部門應當統籌運用現場檢查、非現場監管等手段對政府性融資擔保機構支小支農業務規模、綜合擔保費率、放大倍數等指標加強監控分析，引導其聚焦支小支農主業，擴大擔保規模，降低擔保費率。

    銀保監會表示，《通知》的印發實施是貫徹落實政府工作報告，建立健全政府性融資擔保體系的重要舉措。下一步，銀保監會將持續完善相關監管規制，促進政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業，健康可持續發展。

（編輯 于德良）