眼下宏觀經濟環境不佳，特別是外部經濟環境十分復雜多變，不確定性很大，但卻是國企改革的最佳時期。國企改革怎么改？面對這一重大課題，上市公司協會會長宋志平感觸頗深。

    近日，由國務院國資委新聞中心指導，上海國有資本運營研究院、中國金融信息中心、上海石油天然氣交易中心主辦的“國資大講壇”第22期活動上，宋志平就四十多年的國企改革實踐作了經驗分享，他說：“混合所有制確實是一把金鑰匙，混合所有制不是一混就靈，但是不混不靈。混合所有制是國企改革的突破口，如果混得好，我們的企業就有活力。不管任何企業都必須建立機制，而國企更要在機制改革上下功夫。”

    央企市營為改革探新路

    宋志平1993年進入北新建材，1994年就開始施行改革，也就是上市改造；2002年，宋志平進入中國建材，上任時法院凍結了公司所有財產。在這樣的困境之下，他提出并實施了“央企市營”新模式，也就是說在社會主義市場經濟下，作為央企應該市場化經營。

    “關于‘央企’，首先要明確四個屬性，包括堅持黨組織的領導作用，帶頭執行黨和國家的方針政策，主動承擔經濟責任、政治責任和社會責任，創造良好的經濟效益，為國有資本保值增值，為全民積累財富。”宋志平強調。

    在市場化經營方面，宋志平認為有四個要點：一是股權多元化，進行產權制度改革。大量的企業實踐表明，單一國有企業和家族企業都不利于發展，最好的方式是多元化的股份制。二是規范的公司制和法人治理結構。三是職業經理人制度。完善的董事會制度只完成了所謂公司委托代理中的一半，沒有形成閉環。只有在董事會的基礎上，加上職業經理人制度，才能構成完整的委托代理。這也就是“兩分開”，所有權和經營權分開，決策權和執行權分開。四是內部的市場化機制。要按市場化機制進行改革，按市場化機制開展運營，和民營企業、外資企業同臺競爭，不吃國家的偏飯，不要特殊政策。

    混改最重要是引入市場機制

    作為典型的混改案例，中國建材實行混合所有制后，一是實現了快速發展，2019年銷售收入到了3900億元；二是顯著放大了國有資本的功能，其實中國建材國有資本很小，只有400億元，但是它吸引了1300多億元的社會資本，撬動了6000億元的總資產；三是推動了轉型升級；四是培育了一批優秀的骨干企業和善打硬仗的企業家隊伍；五是開創了國有經濟和民營經濟共治多贏的局面，實現了包容性增長。有人認為搞混合所有制是國進民退，但宋志平認為既不是國進民退，也不是國退民進，而是國民共進。

    中國建材做大水泥就是靠了兩點：一是靠資本的混合，通過上市，與民營企業混合，以少量資本控制大量社會資本進行發展；二是與市場資源的混合，也就是用聯合重組的方法做水泥和大宗建材產品。

    “當時浙江有100多家水泥公司，價格戰打得烏煙瘴氣，全行業虧損。我把浙江四家較大規模的水泥企業的老總請到杭州西湖邊汪莊的一家茶室談了一整天，和他們談通后進行了重組，這是我最早做的混合所有制改革。我給大家端出了三盤牛肉，第一盤給公平的價格；第二盤給民營企業留有30%的股份，現在拿100%的股份都虧損，而持30%的股份卻能賺錢；第三盤希望這些做了一輩子企業的民營企業家，留下做職業經理人，他們非常高興。我就在江浙滬一帶組織了一百多家企業、整合了1.5億噸水泥。因為利益一致，所以大家愿意合作。”宋志平回憶道。

    在發展混合所有制的過程中，中國建材是有章法的，一是央企的實力+民企的活力=企業的競爭力，二是要混得適度、混得規范、混出效果，三是遵循“規范運作、互利共贏、相互尊重、長期合作”的16字混合方針。

    國藥集團的混改同樣可圈可點，2009年-2014年，宋志平任國藥集團董事長。當時醫藥銷售市場比較亂，他把建材的混合所有制經驗在國藥迅速復制，不僅整合了央企，還整合了地方分銷系統，最終形成今天的國藥集團。

    宋志平認為，混合所有制確實是一把金鑰匙，混合所有制不是一混就靈，但是不混不靈。混改解決了四個問題：一是解決國有企業和市場經濟接軌的問題；二是我們長期要解決的政企分開等一系列深度改革問題；三是解決社會資本進入到部分特定行業的途徑問題，比如石油分銷系統、電信系統、鐵路等等，通過混合所有制使得民企公平參與競爭；四是解決國進民退、國退民進的長期紛爭，實現了國民共進。

    改革需要弘揚企業家精神

    習近平總書記說，“市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”助力企業攻堅克難，企業家精神彌足珍貴。宋志平認為，國家在改革開放中取得了如此大的經濟成就，有兩個重要因素，一是黨和國家的開放政策，二是一大批的優秀企業家。

    國有企業到底有沒有企業家，對此大家一直議論紛紛。2016年，習近平總書記在全國國有企業黨建工作會上表示，要大力宣傳優秀國有企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍。2017年，國務院發布了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，第一次以國家文件的形式肯定了國有企業家。

    宋志平認為，企業家精神可以概括為創新、堅守、責任。創新，是企業家最大的特點；其次是堅守；第三則是責任，做企業要有社會責任和“先人后己，達人達己”的境界，尤其是國有企業。“除了創新、堅守、責任之外，我覺得我們的企業家還有兩點特別好，一方面是特別能干，堅忍不拔、百折不撓，另一方面是具有實業救國、企業報國的家國情懷。”宋志平繼續說道，“習近平總書記在企業家座談會上說‘要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己’，這五個方面概括得非常好。企業家只有充分發揚企業家精神，在這五個方面不斷提升自己，才能推動企業不斷發展、經濟不斷進步，在時代進程中再立新功。”

    宋志平最后強調，混合所有制是國企改革的突破口，如果混得好，企業就有活力。不管任何企業都必須建立機制，而國企更要在機制改革上下功夫。另外還要弘揚企業家精神。“無論是華為的任正非、徐工的王民，還是格力的董明珠，都是非常優秀的企業家。我們要弘揚企業家精神，讓企業家發揮作用，讓他們帶領著企業走向成功，尤其是眼前帶領我們克服重重困難。”