為了更有效落實穩外貿、穩外資政策，國家相關部門再出重磅措施。

    8月13日，商務部部長助理任鴻斌在國務院政策例行吹風會上，就8月12日國務院印發的《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（下稱《意見》）進行解讀稱，《意見》堅持擴大開放，突出合法合規、公平透明、內外資一視同仁，在完善財稅金融政策、發展貿易新業態新模式、提升通關和人員往來便利化水平、支持重點產業重點企業等4個方面提出15條穩外貿、穩外資政策措施，著力穩住外貿主體、穩住產業鏈供應鏈，穩住外資存量、擴大外資增量。

    “在《意見》出臺后，我們已感受到新的政策扶持紅利。”一家上海地區大型外資企業負責人向21世紀經濟報道記者透露，8月13日早上，一家股份制銀行當地分行副行長前來調研，就提供低息經營性貸款、基于出口信用保障保險提供貿易融資等方面做了深入溝通。

    在這位負責人看來，這無疑解決了當前外資企業的資金瓶頸。

    “以往，我們對外貿易環節的貿易融資業務，主要由海外母公司統一處理。但在疫情背景下，近期境外母公司業績下滑，對貿易融資的支持力度減弱不少，導致他們一度不敢接受新的外貿訂單。”這位外資企業負責人告訴記者。

    “如今有了《意見》扶持，我們經營狀況將得到一定程度改善。”他表示。

    記者多方了解到，當前外資企業遇到另一個經營煩惱，是海外疫情持續導致不少外貿訂單被臨時取消，因此企業庫存積壓與收入下降。《意見》一方面提出相關部門應盡快推動在有條件的地方新增一批市場采購貿易方式試點，另一方面要求中國出口信用保險公司在風險可控前提下，積極保障出運前訂單被取消的風險，緩解外貿企業出口壓力。

    一位地方政府招商部門負責人坦言，除了在財稅金融與發展貿易新業態新模式方面給予扶持，當前相關部門還需解決外資企業另一大“煩心事”——上下游產業鏈“中斷”拖累整個產品生產交付進程。

    “一些外資企業放緩了在華投資力度，一個重要原因就是他們擔心上下游產業鏈因疫情沖擊出現中斷，導致業務發展進程明顯低于預期。”他表示。

    任鴻斌指出，下一步，商務部將與各相關部門、各地方密切配合，加緊推動各項政策措施落地見效，切實增強外貿外資企業獲得感，堅決穩住外貿外資基本盤，為促進世界經濟恢復與發展做出積極貢獻。

    緩解外資資金瓶頸

    記者多方了解到，今年外資企業面臨的經營挑戰，主要集中在四個方面，一是境外母公司經營業績下滑，對華資金支持力度隨之減弱，導致部分外資企業經營難度加大；二是不少海外買家紛紛臨時取消外貿訂單，導致外資企業庫存積壓與收入下降；三是人員流動受到較大限制，令外資企業業務拓展倍感“吃力”；四是上下游供應鏈時斷時續，嚴重影響了外資企業產品生產交付進程。

    “隨著國內疫情好轉，目前上下游供應鏈已經得到明顯恢復，外貿訂單也略有好轉，目前對我們影響最大的，還是資金問題。”一位華東地區大型外資制造企業財務總監向記者透露，以往，境外母公司通過企業跨境資金池或增資方式，向在華業務機構注入運營資金。但上半年他們多次向境外母公司申請運營資金，遲遲未能得到快速批復。甚至在3-4月期間，境外母公司通過企業跨境資金池轉走了一筆資金，用于采購付款與集團其他業務機構薪酬發放。

    此外，近期企業貿易融資也遇到不小波折。原先憑借境外母公司較高信用評級，他們可以從境外銀行獲取低息的美元貿易融資款，但由于境外母公司業績下滑且信用評級被下調，近期境外銀行不但大幅提高了貿易融資利率約150個基點，還要求在華業務機構提供額外的擔保物，導致外貿業務利潤率幾乎無利可圖。

    多位中小型外資企業負責人告訴記者，目前他們面臨的資金壓力更加嚴峻——因為他們主要依賴幾個海外買家維持生意，如今這些買家均受到疫情波及，要么臨時取消訂單，要么削減訂單金額，導致他們一下子失去了大部分收入來源。

    記者注意到，《意見》就給予重點外資企業金融支持提出三項要求，一是外資企業同等適用現有1.5萬億元再貸款再貼現專項額度支持；二是進出口銀行5700億元新增貸款規模可用于積極支持符合條件的重點外資企業；三是各省區市商務主管部門摸清轄區內重點外資企業融資需求及經營情況，及時與銀行業金融機構共享重點外資企業信息，推動開展“銀企對接”，銀行業金融機構按市場化原則積極保障重點外資企業融資需求。

    “其實，不少外資企業所生產的產品品質相當高，若能通過跨境電商平臺拓寬外貿渠道找到新的海外買家，或者轉銷內地市場，就能很快恢復經營業績并按時還貸。”一家股份制銀行對公業務部門主管向記者指出。

    打消產業鏈中斷與用工難顧慮

    在上述地方政府招商部門負責人看來，除了加大財稅金融與發展貿易新業態新模式等方面政策扶持，目前相關部門還需采取措施打消外資企業對用工難與上下游產業鏈中斷的顧慮。

    “以往，我們只需提供低廉土地與用工成本，就能吸引不少外資企業落戶投產。但在今年這套老辦法已行不通——如今外資企業選址投產的關鍵考慮因素，變成當地是否具有技能熟練的藍領工人，完善的產業鏈上下游配套企業，強有力的技術研發政策扶持，以及旺盛的市場需求。”他告訴記者。近期他接待了一家正在選址投產的海外大型制造企業，對方一見面就問“當地同行業企業員工流失率多少”。因為這家海外大型制造企業擔心技能熟練工人“不進城打工”，大幅拖累企業生產進程。

    因此他迅速找來當地同行業企業進行調研，遞交相關員工流失率數據以打消這家海外大型制造企業的顧慮。

    此外他還發現，不少計劃在華投產的外資企業特別看中當地產業鏈協同效應與完整性。甚至部分外資企業會咨詢某些不起眼的零部件能否在24小時內采購送達。對此當地政府正在研究出臺相關產業扶持政策——只要具備完整產業鏈供應能力的企業落地當地投產，帶動當地產業鏈趨于完整且協同效應大幅增強，當地將給予這家企業更大力度的稅收優惠及財政獎勵支持。

    一位華東地區政府部門商務委員會人士向記者表示，除了提供完善上下游產業鏈配套服務以消除外資企業顧慮，相關部門應采取更靈活方式“引入”外資企業。

    “一些外資企業缺乏足夠資本在華投資建廠生產，但他們愿意轉讓一些生物醫藥、芯片研發、高端制造領域生產專利或技術，交給國內企業生產相關產品，如此一來既能賺取相應專利收入，又可以借國內企業代加工生產拓展中國市場。”上述商務委員會人士透露，目前他們正嘗試與一些股權投資基金開展合作。