本報記者 朱寶琛

    中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》明確，進一步完善公平開放的市場環境。在全國統一的市場準入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場準入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場準入。

    對此，接受《證券日報》記者采訪的業內人士表示，此舉有利于深圳更好地引入資本，助力基礎設施建設。同時，也有助于后續全國市場繼續加大對外資的開放。為外商投資提供更加優化的環境，對于穩外資、增強外資的信心發揮積極作用。

    今年9月份，商務部副部長王炳南表示，要持續放寬服務領域市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，進一步縮減外資準入負面清單，并加快推進醫療、文化、教育和電信等領域開放進程，出臺跨境服務貿易負面清單，加強開放的制度性結構性安排，釋放中國大市場的潛力，共同探索新的增長動能和發展路徑。

    “《方案》的有關規定，有利于完善公平、開放、競爭、透明的市場環境，有利于優化市場化、法治化、國際化的營商環境。”華興證券首席經濟學家兼首席策略分析師龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》既充分考慮了深圳的經濟特區、粵港澳大灣區建設核心引擎和中國特色社會主義先行示范區的定位，又精準把握了深圳在制度上、要素上的競爭力與發展活力的根源，堅定不移地推動和堅持改革開放，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

    如今，我國營商環境正朝著法治化、市場化、國際化不斷發展完善。根據國家發展改革委等部委發布的2020年版外商投資準入負面清單，與2019年版相比，全國負面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%；自貿試驗區負面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%。

    從深圳層面來看，深圳用心用情用力服務企業發展，營商環境持續優化。比如，今年1月1日，深圳市市場監督管理局頒發了深圳依據外商投資法核發的全國首張港資、澳資執照。這是深圳利用自身立法權，率先營造公平正義的民主法治環境的典型舉措。

    同時，外商投資企業對深圳經濟、社會發展貢獻不小。根據深圳市商務局發布的數據，截至2020年6月底，深圳歷年累計批準外商直接投資項目9.4萬個，累計吸收合同外資2960億美元，累計實際使用外資金額1178億美元。

    《方案》提出，放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場準入。對此，龐溟表示，放開部分領域市場準入，特別是進一步放寬前沿技術領域的外商投資準入限制，可以進一步吸引外部資源進入深圳，促進資本、技術、人才、土地等要素資源集聚和有機結合，尊重市場經濟規律、尊重企業市場主體地位，在先行先試基礎上推動形成“雙循環”相互促進的新發展格局。

    “支持深圳進一步完善公平開放的市場環境措施，有兩點要義。”財信國際經濟研究院副院長伍超明對《證券日報》記者表示，第一，當前我國正處于新舊動能轉換期，新動能尚不能彌補傳統動能下降所留下的需求缺口，加上外圍發展環境變化，需要加快改革進度，向改革要紅利、要動力。深圳是我國改革開放的排頭兵、領頭雁，其敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神為改革創新提供了土壤和養分，適合作為構建高質量發展體制機制的先行探索，因此在深圳推出綜合改革試點正當其時。

    第二，是打造市場化、法治化、國際化營商環境是構建高質量發展體制機制的關鍵一環。方案制定深圳放寬市場準入特別措施清單，放寬能源、電信等壟斷性較強領域的市場準入等改革措施，一方面為公平開放市場環境的落實提供了政策保障，更好地發揮市場的資源配置作用，另一方面破題改革“深水區”，體現了我國推進改革開放的堅定決心，釋放出以更高起點、更高層次、更高目標的改革開放紅利助力國內經濟高質量發展的信心。

（編輯 上官夢露）