證券時(shí)報(bào)記者 江聃

    10月13日，國際貨幣基金組織（IMF）公布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》。與6月的預(yù)測(cè)相比，IMF上調(diào)2020年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期至1.9%，提升了0.9個(gè)百分點(diǎn)，并仍預(yù)計(jì)中國將是唯一能實(shí)現(xiàn)正增長的國家，同時(shí)維持中國在2021年將實(shí)現(xiàn)8.2%增速的判斷。

    IMF預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)增速為-4.4%，收縮幅度小于6月預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)仍深陷衰退。對(duì)增長預(yù)測(cè)做出調(diào)整的原因是，二季度GDP增長好于預(yù)期，特別是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這些國家在今年5、6月放松了封鎖措施，此后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比預(yù)期更快改善。并且有指標(biāo)顯示，三季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度強(qiáng)于預(yù)期。

    從不同經(jīng)濟(jì)體來看，IMF預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年將衰退5.8%，其中美國經(jīng)濟(jì)將衰退4.3%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退8.3%，英國經(jīng)濟(jì)衰退9.8%。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)將衰退3.3%。中國增長1.9%，明年增速將達(dá)到8.2%。

    IMF指出，在4月初中國大部分地區(qū)重新開放后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常化的速度快于預(yù)期，在強(qiáng)勁的政策支持和出口彈性的支撐下，二季度GDP出人意料地出現(xiàn)了正增長。

    不過IMF調(diào)低了對(duì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期值。IMF預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長率將反彈至5.2%，這比6月份預(yù)測(cè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。IMF表示，這既體現(xiàn)了目前對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)下滑程度將更溫和的預(yù)測(cè)，又與社交距離將繼續(xù)保持下去的預(yù)期相一致。在2020年收縮和2021年復(fù)蘇之后，預(yù)計(jì)2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。

    在整體看淡全球中期增長前景的同時(shí)，IMF還預(yù)計(jì)全球主權(quán)債務(wù)存量將在中期內(nèi)顯著增加，而原本全球的主權(quán)債務(wù)水平就已很高。IMF對(duì)全球潛在產(chǎn)出的下調(diào)也意味著中期的稅基會(huì)小于此前預(yù)期，這進(jìn)一步加劇了債務(wù)償還的困難。

    IMF表示，當(dāng)前的預(yù)測(cè)僅考慮到迄今為止實(shí)施和宣布的財(cái)政應(yīng)對(duì)措施，但如果這些措施延續(xù)到2021年，經(jīng)濟(jì)增速也可能上升至預(yù)測(cè)水平之上。除應(yīng)對(duì)短期內(nèi)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退以外，政策制定者還必須應(yīng)對(duì)各項(xiàng)復(fù)雜的挑戰(zhàn)，既要促進(jìn)生產(chǎn)率更快增長，又要確保各方能夠平等分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，且將債務(wù)維持在可持續(xù)的水平。許多國家已經(jīng)面臨艱難的權(quán)衡取舍。

    IMF建議，短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支持政策應(yīng)著眼于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走上更加強(qiáng)勁、公平和富有韌性的增長道路。稅收和支出措施應(yīng)著重提升潛在產(chǎn)出，確保實(shí)現(xiàn)各方廣泛參與的普惠經(jīng)濟(jì)增長，以及保護(hù)弱勢(shì)群體。研究支出能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，而這是長期生產(chǎn)率增長的主要驅(qū)動(dòng)力。此外，應(yīng)保障重點(diǎn)社會(huì)支出，從而實(shí)現(xiàn)在保護(hù)弱勢(shì)群體的同時(shí)支持短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)。應(yīng)遵循最高的債務(wù)透明度標(biāo)準(zhǔn)，以防止今后出現(xiàn)債務(wù)展期困難，避免主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升，從而避免整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的借款成本上漲。

    IMF呼吁，各國還需通過多邊合作化解貿(mào)易和科技領(lǐng)域的矛盾，并消除基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的現(xiàn)有缺陷。