本報記者 蘇詩鈺

    近年來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面，持續深化“放管服”改革，推動全國范圍營商環境持續優化。國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋在10月20日的新聞發布會上表示，新冠肺炎疫情發生以來，制定實施了一批針對性、創新性、獲得感強的“放管服”改革舉措，積極應對疫情沖擊挑戰，有序推進復工復產和助企紓困，取得了良好效果。

    近日，國家發改委發布了《中國營商環境報告2020》，全面介紹了我國營商環境評價體系和評價方法，系統梳理了近年來推進營商環境評價工作的進展和成效，總結提煉了各省區市特別是參評城市深化“放管服”改革、優化營商環境的實踐經驗。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，《中國營商環境報告2020》的發布，對于經濟社會發展具有四個方面的重要意義和作用。一是在當前全球形勢不確定性顯著增強的背景下，從國家層面發布營商環境評價報告給全球企業來我國投資注入了一劑強心劑，有利于提振處于下行通道的世界經濟。二是有利于持續深入推動“放管服”改革，同步監測相關改革措施的落地效果，從量化視角強化監管的公平公正、規則的公開透明。三是有利于各地相互借鑒先進經驗，持續推出符合本地發展的便利化舉措，全面提升服務效能，為企業群眾提供更加優質、便捷的政務服務。四是有利于吸引優質的人才、技術和資本落地生根，不僅為當地經濟發展注入生機與活力，更為全國創新能力的提升奠定堅實基礎。

    據悉，《中國營商環境報告2020》是我國營商環境評價領域首部國家報告。報告全面介紹了中國營商環境評價制度和評價方法，系統梳理了2019年我國優化營商環境的成效與亮點和2020年前景展望，客觀反映了參評城市深化“放管服”改革、優化營商環境工作的改進過程、提升歷程。

    中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，從微觀主體角度來看，企業生產經營面臨的營商環境包括社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等諸多方面。營商環境是各類市場主體生存發展的土壤，好的營商環境能夠激發市場主體活力，進而轉變為生產力和競爭力。從宏觀角度來看，當前及未來一段時間，中國經濟正由高速增長轉向高質量發展。從內部發展來說，中國經濟發展正經歷著質量變革、效率變革和增長動力變革。傳統的勞動力、土地、資本等生產要素對經濟拉動的邊際效應不斷減弱，急需從提高營商環境等軟實力方面入手，提高生產效率。從外部國際競爭來說，我國在傳統的勞動力等方面的比較優勢持續減弱，未來還將進一步減弱，因此需要發揮好營商環境、制度優勢等軟實力的作用，加快形成新的國際競爭力。

    就下一步提高營商環境應從哪些方面發力？孟瑋表示，表示，下一步，將在鞏固前一階段改革成果的基礎上，進一步深化“放管服”改革，持續加力打造國際一流營商環境，推動經濟高質量發展。一是進一步深化簡政放權；二是進一步推行公正監管；三是進一步提升服務效能；四是進一步強化評價引導。

    葉銀丹表示，進一步提高營商環境還可從以下幾個方面入手：一是為外商、外貿營造競爭中性和規則公平的良好營商環境。同時，進一步簡化跨境貿易環節、提高通關便利性，加快推動中國在外資外貿領域培育綜合競爭新優勢。二是重點突破當前一些地方營商環境中存在的稅收規范性文件較多、納稅企業執行成本較高等痛點難點問題。三是進一步完善制度建設，讓市場充分發揮在資源配置中的基礎性作用，更好激發市場主體活力和積極性，維護市場主體信心。

（編輯 上官夢露）