本報記者 李正

    近日，深圳市地方金融監督管理局發布《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），明確指出，符合投資條件的外商投資股權投資企業，作為投資者可依法在境內開展投資非上市公司股權業務；投資上市公司非公開發行和交易的普通股，包括定向發行新股、大宗交易、協議轉讓等；可作為上市公司原股東參與配股；可以為所投資企業提供管理咨詢；可參與中國證監會或中國基金業協會允許的其他業務。

    武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示，《征求意見稿》的發布釋放了一個重要信息：引入更多的國際戰略機構投資者到國內進行長期投資。

    “外資以投資股權投資公司的身份進入，其投資行為更多的偏向于資本項目下的金融交易，比如開展股權并購、資產重組等。”董登新進一步表示，引進外資進行股權投資屬于人民幣國際化的關鍵一環，所以對這方面的試點將加速人民幣國際化。同時，在放松資本項目管制方面，也具有重要的試驗田作用。

    今年10月份，中共中央辦公廳和國務院辦公廳共同印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《實施方案》）中提出，要優化私募基金市場準入環境，進一步放寬前沿技術領域的外商準入限制，支持符合條件的外資金融機構在深圳依法發起設立證券公司、基金管理公司。

    有分析認為，將《征求意見稿》和《實施方案》結合起來可以看出，深圳在合格境外投資人制度上正在不斷更新完善，意味著深圳正在積極推動國內資本市場引入和利用外資，豐富投資者種類的同時，為資本市場引入活水，從源頭上為國內科技創新產業發展提供助力。

    對于上述觀點，中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示贊同。

    同時，婁飛鵬認為《征求意見稿》著眼于進一步推動深圳市金融業新一輪高水平對外開放和擴大利用外資規模、提升利用外資質量，促進和引導深圳市外商投資股權投資企業規范有序發展。

    “《征求意見稿》降低了準入門檻，增加了高管股權激勵，特別是外商投資股權投資企業，可依法在境內投資上市公司非公開發行和交易的普通股，包括定向發行新股、大宗交易、協議轉讓等，有助于為市場引入更多投資資金。”婁飛鵬進一步表示，上述兩項政策的落地，將有助于優化國內私募基金行業市場準入環境，同時也有助于推動創新型科技企業發展。

    此外，對于《征求意見稿》在落地時需要注意的問題，婁飛鵬認為，在準入門檻降低后，仍需關注試點企業的資質，保障其具有相應的管理和風險承受能力，在日常運營中，也要重點做好資金流向監管，比如資金流入實體企業，涉及到跨境資金的需要遵守外匯管理規定等。

（編輯 上官夢露）