11月6日，央行發(fā)布了《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2020）》，對(duì)2019年以來(lái)我國(guó)金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)過兩年多集中整治，重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    在證券領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，股票質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)下降。報(bào)告稱，隨著股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，加之2019年A股市場(chǎng)運(yùn)行整體平穩(wěn)，截至2019年末，A股上市公司股票質(zhì)押規(guī)模為5790億股，較上年下降8.76%，十年來(lái)首次出現(xiàn)下降，股票質(zhì)押融資爆倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)下降。

    報(bào)告指出，央行會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得重要成果。一是宏觀杠桿率過快上升勢(shì)頭得到遏制。宏觀上管好貨幣總閘門，結(jié)構(gòu)性去杠桿持續(xù)推進(jìn)。前期對(duì)宏觀杠桿率過快增長(zhǎng)的有效控制，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中加大逆周期調(diào)節(jié)力度贏得了操作空間。二是高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置。對(duì)包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行等分類施策，有序化解了重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律。三是企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)得到妥善應(yīng)對(duì)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大不良貸款處置力度，不斷完善債券違約處置機(jī)制。四是互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理。五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)有力推進(jìn)。出臺(tái)資管新規(guī)相關(guān)配套細(xì)則并推動(dòng)平穩(wěn)實(shí)施，影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理。初步建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌監(jiān)管框架，扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)。全面深化資本市場(chǎng)改革，新證券法開始實(shí)施。

    報(bào)告建議，新證券法已大幅提高欺詐發(fā)行等違法行為處罰力度，但現(xiàn)行《刑法》對(duì)欺詐發(fā)行、信息披露違法等證券期貨犯罪的處罰仍偏輕，未完全體現(xiàn)“罪刑相適應(yīng)”原則。建議盡快修訂完善《刑法》，提高對(duì)欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場(chǎng)等犯罪行為的刑罰力度。建議以新證券法頒布為契機(jī)，充實(shí)監(jiān)管力量并優(yōu)化監(jiān)管資源配置，強(qiáng)化對(duì)證券市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。發(fā)揮好投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)的代表人訴訟職能，建設(shè)好有中國(guó)特色的中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。