本報記者 朱寶琛

    金融市場與資本市場對內改革、對外開放怎么做？新基建投資、消費升級、外貿優勢的保持如何進行政策引導？新經濟發展過程中的“互聯網+監管”會怎么樣？人民幣國際化未來會怎么走？日前，摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受《證券日報》記者專訪時，就相關問題發表了自己的看法。

    進一步擴大

    金融業對外開放

    談及金融市場和資本市場對內改革、對外開放的問題，章俊表示，首先是對內放寬準入門檻，在實體經濟與資本市場做好“引進來”。

    一方面，在實體經濟層面，通過進一步完善外商投資產業目錄和外商投資法，進一步推動重大制造業外資項目落地，打造內外資企業公平競爭的市場環境。同時，加快規劃自貿區用地或其他先進制造業和戰略性新興產業建設，從區域功能定位的角度提前對產業用地進行規劃，充分發揮制造業產業集群效應。

    另一方面，在資本市場進行相應的金融供給側改革，進一步擴大金融業對外開放，放寬銀行、證券、保險業的市場準入，推動企業國際化融資。同時，不斷優化投資者結構，加強監管以遏制短期投機套利行為，使國內金融監管和防風險預案機制更為完善，降低潛在金融風險。

    其次是對外兼顧區域經濟合作與資本開放，推進“走出去”。

    一方面，加強區域經濟合作，通過進一步減免關稅、取消壁壘、暢通貿易、促進投資，相互開放市場，充分發揮雙方距離近、交運成本低的區域經濟優勢。在建設更高水平開放型經濟新體制的同時，推動貿易和投資自由化便利化，積極參與全球經濟治理體系改革，以更開放的姿勢參與全球貿易。

    另一方面，未來可以持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，進一步暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動，并加強與境外資本市場監管機構的溝通和政策協調。在監管細則上推出更為詳盡的要求，保障融資效率和融資安全。

    優化資本市場

    對新基建項目配置效率

    新基建投資、消費升級、外貿優勢的保持，該如何進行政策引導，以更好地適應“雙循環”新發展格局？

    對此，章俊表示，在基建投資方面，一是要提高地方政府基建意愿，需要從財稅改革和化解地方政府隱性債務兩方面出發，以從根本上解決基建意愿不足的問題。二是要改善包括市場準入在內的基建投融資環境。一方面，加大資金的支持力度，在專項債和銀行配套融資層面提供定向政策傾斜；另一方面，加大直接融資，尋求多層次資本市場的支持，靈活運用股權、債權等直接融資手段來優化資本市場對新基建項目的配置效率。

    在消費方面，一是需要在社會公共產品（例如教育、醫療、養老等）投入方面加大力度；二是需要持續推進收入分配改革，提升財富配置效率，刺激需求增長。

    在外貿方面，首先，要貫徹落實直達實體經濟的貨幣政策工具，穩定外貿型企業融資性現金流，提高外貿型企業貸款可獲得性，進一步降低企業綜合融資成本。其次，推動外貿企業充分把握疫情防控后期的窗口時間，積極培育外貿自主品牌，做好搶訂單、開拓新市場的準備，不斷提升中國制造在全球產業鏈的競爭力。此外，以科技強國為主導，充分依托科技創新，持續推進產業鏈升級。

    “互聯網+監管”

    將更加完善

    國務院辦公廳日前發布實施的《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》提出，系統總結近年來推進“互聯網+”行動的經驗做法，分析存在的問題和薄弱環節，2021年3月底前有針對性地研究提出進一步推進“互聯網+”行動的新舉措，加快培育經濟發展新動能。

    “這意味，新經濟發展過程中的‘互聯網+監管’將更加完善。”章俊說。

    具體該怎么做？章俊提出，在提高監管執法規范性和透明度的過程中，可以運用“互聯網+監管”等手段對市場主體實行高效智能監管，構建新型監管制度。通過堅持“寬進”“嚴管”相結合的模式，使企業、投資者與監管層形成相互監督、相互制約的良性循環，防止“劣幣驅逐良幣”現象的出現。

    章俊同時表示，未來應通過優化企業營商條件，推出放寬數字經濟領域市場準入的改革舉措，加快生產型服務業如金融、通訊、商業服務的發展。

    此外，培養壯大與“互聯網+”緊密相關的高端制造業市場主體。未來應該搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，在5G、高端制造、醫療、信息科技等方面作出長期戰略部署，加強關鍵核心技術攻關，維護產業鏈、供應鏈的安全穩定。

    國際市場將主動

    推動人民幣國際化

    談及人民幣國際化問題，章俊表示，中國當前的經濟增長動能較為確定，且人民幣流動性較為充裕，若未來能持續保持這一狀態，并維持國際收支基本平衡，預計未來國際市場將主動推動人民幣進一步國際化。

    章俊進一步解釋道：從中國自身角度，未來還可從多方面推動人民幣國際化。一方面，增強人民幣作為國際儲備貨幣的職能；另一方面，不斷提升人民幣在國際支付中的地位。

    人民幣國際化進程也伴隨匯率市場化的推進。未來可以在穩定人民幣匯率預期、保證我國外匯儲備穩定的狀態下，不斷增強人民幣匯率彈性，完善浮動管理，進一步推進人民幣國際化進程。同時，加強對外開放過程中的宏觀審慎管理，推動建立本外幣賬戶一體化的跨境資本管理，降低國際化進程中的金融風險。