本報記者 劉萌

    2020年末將至，這意味著“十三五”規劃執行已近尾聲。“十三五”期間，我國自由貿易試驗區進行了4次擴容，從“十二五”期間的4個發展到現在的21個。

    自由貿易試驗區擴容提速，也與資本市場發生著聯動效應，猶如自貿區概念相關板塊成為了近年來A股市場的熱門板塊之一。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，受益于自由貿易試驗區的改革紅利，入駐自由貿易試驗區的企業不僅享受到自由貿易試驗區的便利化服務，而且還容易獲得更好的融資條件和渠道。

    “自由貿易試驗區是我國深化改革的‘試驗田’，‘十三五’期間，我國不僅從廣度上擴大了試驗的區域范圍，而且從深度上加大了制度創新的力度，尤其為我國實現全方位高水平對外開放做出了重要貢獻。‘十四五’期間，自由貿易試驗區應對接CPTPP和RCEP等充分發揮其壓力測試作用，在金融業外資準入監管、知識產權保護等方面進一步推進高標準、高水平開放。”上海立信會計金融學院自由貿易試驗區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    自貿試驗區擴容提速

    制度創新成果顯著

    回顧“十三五”規劃綱要，“自由貿易試驗區”共出現了兩次。其中，在“第五十章健全對外開放新體制”中提到，提高自由貿易試驗區建設質量，深化在服務業開放、金融開放和創新、投資貿易便利化、事中事后監管等方面的先行先試，在更大范圍推廣復制成功經驗；在“第五十五章推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程”中提到，推進海峽西岸經濟區、中國（福建）自由貿易試驗區建設。

    “‘十三五’期間，我國自由貿易試驗區建設步伐加快，現已全面覆蓋全國各個主要區域，構建起東中西協調聯動、陸海統籌發展的全方位和高水平區域開放的全新格局。從戰略上看，既能服務于京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大國家戰略，又能服務于西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起、東部地區率先發展等區域發展戰略，環環相扣，與國家新一輪改革開放的總體布局高度吻合。而得益于自由貿易試驗區各方面優勢的賦能，我國在對外貿易質量、吸引外資、產業轉型升級等方面均取得了可喜成就。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    2020年12月14日，商務部國際貿易經濟合作研究院發布《中國自由貿易試驗區發展報告（2020）》。根據報告，當前全國自由貿易試驗區扎實推進方案設定的任務目標情況良好。截至2020年9月底，前四批12個自由貿易試驗區總體方案和深化方案部署的試點任務已基本實施或正在實施。2019年設立的山東等6個自由貿易試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區總體方案試點任務實施率已超過86%。且已累計形成了260項制度創新成果，成效顯著。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十三五”以來，我國加快推進自由貿易試驗區建設，從上海自由貿易試驗區探索負面清單加準入前國民待遇的管理制度到自由貿易試驗區金融賬戶創新，不斷積累可復制可推廣的經驗，推動自由貿易試驗區從4個到21個，并延伸出海南自由貿易港建設，自由貿易試驗區擴容和分布呈現出從點到面、由淺入深、由局部到整體和由一般到特殊的特點，自由貿易試驗區通過壓力測試，給各地方深化改革開放提供重要參考。

    自貿區與資本市場

    形成聯動效應

    2020年9月21日，北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案發布，這是我國第六批自由貿易試驗區，加之自2013年8月份以來陸續建立的18個自由貿易試驗區，我國自由貿易試驗區數量已增至21個。前六批自由貿易試驗區已在東部沿海和中部地區遍地開花，但仍有10個省（自治區）尚待設立，包括內蒙古、吉林、新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、山西、貴州和江西。

    隨著自由貿易試驗區擴容提速，自貿區概念也成為近年來A股市場的熱門板塊之一。《證券日報》記者根據同花順iFinD數據整理，截至2020年12月21日，注冊地在已獲批自由貿易試驗區的21個省（自治區）的A股上市公司數量為3788家，約占我國A股市場上市公司總量（4116家）的92%。

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野對《證券日報》記者表示，一般來說，自由貿易試驗區的批復設立會帶來一波區域行情，使企業能夠通過市場融資獲得更高效的發展。

    劉向東表示，各地區申請設立自由貿易試驗區將為企業提供更多優惠政策，提升發展經營的能力，從而為其生產服務提供融資支持。

    談及各地區積極申請設立自由貿易試驗區對于片區內的上市公司以及后備企業有何助力？何南野表示，一是擴大業務機會，有利于區域內上市公司利用自由貿易試驗區作為商品集散中心的地位，擴大進出口貿易，提高在國際貿易的地位。二是制度紅利明顯，自由貿易試驗區在稅收等方面有明顯優勢，有利于外向型企業降低成本，享受更大化的業務開拓便利。三是外資進入增多，國際合作機會巨大，有利于提升公司的國際化發展。四是自由貿易試驗區的設立，定向利好于區域內的貿易、物流運輸、建筑、房地產等上市公司。

    完善自貿試驗區布局

    賦予其更大改革自主權

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

    日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確，“完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地”。這為“十四五”時期我國自由貿易試驗區的發展指明了要求和方向。

    談及“十四五”時期，如何繼續推進自由貿易試驗區高質量建設和高水平對外開放？付一夫表示，第一，定位上，要繼續對標國際先進，學習借鑒并超越既有的成熟自貿區，力求實現更高質量、更高標準、更高水平發展的同時，發揮各個自由貿易試驗區的比較優勢，做到錯位發展；第二，制度上，要繼續推動自由貿易試驗區制度創新上的探索與嘗試，同時重點推動其法治建設，營造國際化、法治化且公平公正的營商環境，加速吸引外資涌入，并匯集全球范圍內的高端資源，帶動自由貿易試驗區高質量發展；第三，產業上，應充分發揮自由貿易試驗區服務實體經濟的功能和制度環境優勢，積極發展高端制造業和現代服務業，特別是要加碼服務貿易的發展，在資本開放、金融服務、技術轉移、知識產權保護等領域的對外貿易上予以發力；第四，人才上，創新動力依附于人才，故應在引進高端人才的同時，加大對人才的培養力度，提升自由貿易試驗區的人力資本競爭力，為自由貿易試驗區發展注入源源不斷的動力。

    劉向東表示，“十四五”時期，自由貿易試驗區將在現有基礎上加快推進開放創新，在優化營商環境基礎上推進制度型開放，逐步與國際先進規則接軌，提升發展的質量。