本報記者 蘇詩鈺

    經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、商務(wù)部于2020年12月28日公開發(fā)布第38號令，全文發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡稱“2020年版鼓勵目錄”），自2021年1月27日起施行。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》同時廢止。

    修訂出臺2020年版鼓勵目錄，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步穩(wěn)外資的重要舉措。在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅持促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，重點增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)條目，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，促進外資基本盤穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

    2020年版鼓勵目錄總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。其中，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄480條，增加65條、修改51條；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄755條，增加62條、修改37條。

    國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人對此表示，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。外商投資有利于我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前，外商投資企業(yè)創(chuàng)造了中國約1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/5的稅收和1/15的就業(yè)，已經(jīng)成為中國國內(nèi)大循環(huán)的重要主體，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，外商投資企業(yè)在全球范圍配置生產(chǎn)要素、布局供應(yīng)鏈，具有參與國際經(jīng)濟循環(huán)的天然優(yōu)勢，帶動中國境內(nèi)上下游企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻了中國進出口總額的約40%，也是國際循環(huán)的重要主體。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局離不開外商投資企業(yè)的積極參與，鼓勵外商投資有利于促進國內(nèi)國際資本、技術(shù)、人才等要素暢通循環(huán)，有利于增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    上述負責(zé)人表示，今年1月1日起施行的《外商投資法》規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。《外商投資法實施條例》進一步規(guī)定，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵和引導(dǎo)外國投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。

    上述負責(zé)人表示，2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及其實施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進一步明確了我國鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)。有關(guān)優(yōu)惠政策主要包括：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備，除《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免征關(guān)稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

（編輯 何帆）