記者5日從生態(tài)環(huán)境部舉辦的碳排放權(quán)交易管理政策媒體吹風(fēng)會上獲悉，從1月1日起，全國碳市場首個履約周期正式啟動。首個履約周期截止到今年12月31日，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位。這是我國第一次從國家層面將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。

    同時，生態(tài)環(huán)境部5日發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易管理辦法》明確（下稱《辦法》），納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位，以及屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的行業(yè)。

    生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式，有效發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。

    將有更多行業(yè)考慮加快納入

    自2011年北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動碳排放權(quán)交易試點至今，中國已經(jīng)發(fā)展成配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場。截至2020年8月，試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元。

    生態(tài)環(huán)境部去年12月底發(fā)布《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，將2225家發(fā)電行業(yè)率先納入。

    生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高此前透露，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業(yè)前期已做了很長時間的準(zhǔn)備工作，下一步要考慮加快納入。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒表示，電力行業(yè)參與碳市場（初期為發(fā)電行業(yè)）具有多方面影響，既促進(jìn)發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視碳減排，也促進(jìn)電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。

    可再生能源迎利好

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，碳市場的建設(shè)將會促進(jìn)可再生能源（特別是光伏和風(fēng)電）的發(fā)展。

    生態(tài)環(huán)境部1月5日發(fā)布的《辦法》明確，納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位，以及屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的行業(yè)。其中，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

    這說明CCER（全稱Chinese Certified Emission Reduction，即中國核證減排量）抵消機(jī)制成為碳排放權(quán)交易制度體系的重要組成部分。這意味著，光伏和風(fēng)電等減排項目可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量，在全國碳市場出售，獲取經(jīng)濟(jì)收益。

    有數(shù)據(jù)顯示，目前全國的CCER累計簽發(fā)量為4980萬噸，可滿足各試點碳市場抵消要求的CCER僅約1500萬噸。而各試點地區(qū)的年度碳排放配額量遠(yuǎn)超這個數(shù)。按照目前各地CCER交易標(biāo)準(zhǔn)計算，風(fēng)電、光伏項目可通過交易CCER帶來每度電1.3-7.4分錢的收益。

    此外，碳價也存在很大的上漲空間。《2020年中國碳價調(diào)查》預(yù)測，到2030年，中國的平均碳價將從2020年的人民幣49元/噸二氧化碳當(dāng)量上升到93元，到本世紀(jì)中葉將超過167元。