1月26日,2021年中國銀保監會工作會議以視頻形式召開。會議回顧2020年主要工作,分析當前經濟金融形勢,部署2021年重點工作任務。
會議指出,2020年,各項工作取得明顯成效。指導銀行保險機構做好金融服務,確保疫情期間金融秩序不亂、服務不斷,緊急提供專項信貸5.3萬億元。有力支持國民經濟穩步復蘇,全年人民幣貸款新增19.6萬億元,增長12.8%。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點。全年保險資金運用余額新增3.2萬億元,保險賠付超1.4萬億元。
會議強調,在監管實踐中,逐步深化了對新時代金融工作的認識:一是堅持黨中央的集中統一領導。二是以自我革命的方式防止發生金融危機。
通過刮骨療毒、精準拆彈,及時清除風險隱患,努力跑在系統性風險的前面。三是通過改革開放促進金融業高質量發展。把完善公司治理作為重中之重,通過改革開放、推動創新和科技賦能,使我國金融業不斷迸發出新的生機和活力。四是堅持依憲行政和依法監管。彌補制度短板,主動擔當作為,規范金融活動,維護金融消費者合法權益。五是集中強光照射金融領域“灰色地帶”。我國金融體系很多問題和隱患來自性質模糊、名實不符的產品和交易,必須加強穿透監管。六是對“有證”和“無照”活動實現監管全覆蓋。未雨綢繆,始終堅持防范和化解各類風險。
會議指出,2021年銀保監會系統要持續深化金融供給側結構性改革,著力提升服務實體經濟質效,深入推進改革開放,切實防范化解金融風險,全力維護經濟金融安全和社會政治穩定,努力實現銀行保險監管工作取得新的成績。
要為構建新發展格局提供有力支持。全力支持國內國際雙循環。積極探索促進科技創新的各種金融服務。持續促進擴大內需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領域綜合金融服務。穩步推進銀行業保險業高水平對外開放。
要進一步提升金融服務整體效能。保持對經濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業的金融支持,持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。
要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩定。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定。繼續做好不良資產處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風險沖擊。
要大力規范整治重點業務。持續整治影子銀行,對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符的金融產品。會同有關部門深化債券市場改革。
要切實加強對互聯網平臺金融活動監管。依法將金融活動全面納入監管,對同類業務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平臺合作開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為,防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。
要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金,繼續推動發行地方政府專項債補充資本,推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。有序推進省聯社改革試點。推進村鎮銀行改革化險和兼并重組。規范發展第三支柱養老保險。鞏固車險改革,持續深化意外險和健康險改革,推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉型變革。
要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查,依法規范大股東行為,持續清理違法違規股東,建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力,完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。
要加強監管能力建設。提高嚴格執法能力,對重大風險和重大案件,做到執法必嚴、過罰相當。提高全流程監管能力,強化事前預警和早期介入,強化事中干預,完善事后風險處置機制。提高協同監管能力和科技運用能力。
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