本報記者 吳曉璐

    2月20日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）提出，支持符合條件的革命老區(qū)重點企業(yè)上市融資。對此，市場人士認(rèn)為，除了上市融資，資本市場還可以從債券融資、一級市場投資、新三板掛牌融資、引導(dǎo)上市公司反哺革命老區(qū)等方面，支持革命老區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。

    “扶持革命老區(qū)重點企業(yè)上市融資，一方面能夠通過資本市場為革命老區(qū)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展配置更多優(yōu)質(zhì)資源；另一方面可以吸引更多外部資本和人才到當(dāng)?shù)赝顿Y，助力革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    公開資料顯示，我國革命老區(qū)分布在全國27個省、自治區(qū)、直轄市的1300多個縣（市、區(qū)）。《意見》顯示，為加大對革命老區(qū)支持力度，2012年以來，國務(wù)院先后批準(zhǔn)了支持贛南等原中央蘇區(qū)和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)振興發(fā)展的政策文件，部署實施了一批支持措施和重大項目，助力革命老區(qū)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善基本公共服務(wù)，發(fā)揮特色優(yōu)勢推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。

    早在2014年4月份，證監(jiān)會曾出臺《中國證監(jiān)會支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，指導(dǎo)支持符合條件的贛南等原中央蘇區(qū)企業(yè)利用公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債券等進(jìn)行直接融資，推動提高直接融資比例；指導(dǎo)支持贛南等原中央蘇區(qū)擬上市中小企業(yè)在新三板掛牌，在新三板掛牌的公司，達(dá)到股票上市條件的，可以直接向證券交易所申請上市交易。支持企業(yè)并購重組、定向增發(fā)再融資等各項申請等。

    《證券日報》記者據(jù)中國革命老區(qū)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，贛閩粵、陜甘寧、左右江、大別山、川陜五個跨省革命老區(qū)，涉及15個省、自治區(qū)的294個縣（市、區(qū)）。記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)進(jìn)一步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2月21日，A股共4192家上市公司，其中54家注冊地位于上述五個跨省革命老區(qū)，合計IPO募資389.76億元。新三板掛牌企業(yè)中，有157家位于五個跨省革命老區(qū)。

    從行業(yè)（申萬一級）來看，上述位于五個跨省革命老區(qū)的54家上市公司，化工和醫(yī)藥生物行業(yè)公司數(shù)量較多，分別有9家和6家，其次，農(nóng)林牧漁、公用事業(yè)和有色金屬行業(yè)均有5家。從省份來看，四川、福建和廣東上市公司數(shù)量較多，分別有12家、10家和6家。

    “除了支持符合條件的革命老區(qū)重點企業(yè)上市融資外，資本市場還可以通過發(fā)行地方性債券，加強(qiáng)一級市場對革命老區(qū)企業(yè)的投資，引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)在新三板掛牌融資，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鲜泄痉床父锩蠀^(qū)，加強(qiáng)革命老區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)等，積極幫扶革命老區(qū)盡快實現(xiàn)邁開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。”川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，受地理和資源條件的限制，長期以來，大多革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東部沿海地區(qū)有著非常大的差距，但是相應(yīng)的旅游資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源比較豐富。資本市場可以在革命老區(qū)發(fā)展上貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。

    胡麒牧認(rèn)為，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要疏通區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“堵點”。因歷史和地理原因，很多革命老區(qū)的資源稟賦條件不好，在完全市場化的條件下，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級面臨的困難相對較大。所以，除了對革命老區(qū)進(jìn)行財政補貼、稅收減免、轉(zhuǎn)移支付等“輸血政策”外，中央更加注重通過政策引導(dǎo)下的市場機(jī)制，來培育革命老區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力或“造血功能”，有利于革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興。