“十四五”期間，上海國際金融中心建設將如何繼續發力？自貿試驗區金改將如何深化？在長三角一體化國家戰略下，金融該如何繼續賦能？圍繞這些熱點話題，全國政協委員，人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝昨日接受了上海證券報記者專訪。

    穩慎推進人民幣國際化

    進一步推動外匯管理轉型升級

    上海證券報：“十四五”期間，上海自貿試驗區及臨港新片區在金融改革方面將會如何深化？備受市場關注的資本項目開放方面，將會如何深入推進？有望取得哪些突破？

    金鵬輝：“十四五”期間，人民銀行上海總部將在總行指導下，積極響應國家建設自貿試驗區和臨港新片區的要求，以深化落實國家戰略為抓手，穩慎推進人民幣國際化，進一步推動外匯管理轉型升級，支持上海涉外經濟高質量發展。

    人民幣跨境金融服務方面，一是夯實人民幣國際化的實體經濟應用層。以新發展格局為導向，支持實體經濟層面在開展各類跨境經濟活動中使用人民幣跨境金融服務。“十四五”期間，力爭實現上海實體經濟領域的人民幣跨境收支占整體跨境收支的比例有較大幅度提升，助力上海實體經濟更好地參與國際經濟金融活動。

    二是繼續提升資金自由進出度。重點依托各類跨境人民幣雙向資金池政策，打通經常賬戶交易人民幣結算和集團內資金往來人民幣結算的循環通道。依托自由貿易賬戶的可自由兌換功能，打通經濟主體開展國際經貿尤其是離岸經貿活動的資金自由流動環節，使各類經濟主體享受資金自由進出服務。依托全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架，支持經濟主體用好境內外兩個市場、兩種資源，自主自由地開展跨境融資。

    三是在“國際金融中心建設—浦東人民幣離岸交易—境外人民幣離岸中心”框架下，支持在臨港新片區搭建人民幣（資金/資產）在岸—離岸循環機制。

    外匯管理服務方面，有六方面工作要推進，例如，在臨港新片區盡快實現銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查，切實落實銀行國際結算遵循國際慣例，從制度上保證企業跨境資金收付更加便利；推動跨境投融資便利化提質升級，支持實體經濟高質量發展；研究允許跨國公司跨境資金池開展轉口貿易和離岸轉手買賣業務，支持企業在新片區特殊綜合保稅區建設“離岸貿易集聚區”；按照外匯局統一部署，擇機在臨港新片區推進跨境貿易投資高水平對外開放，進一步便利跨境資金使用和匯兌等。

    推進長三角一體化示范區

    金融同城化建設

    上海證券報：服務長三角一體化發展國家戰略，人民銀行出臺了不少措施，例如“30條意見”。目前政策效果如何？圍繞金融賦能長三角一體化發展，今年可能在哪些重點領域推出實質性創新舉措？

    金鵬輝：2020年以來，人民銀行上海總部金融支持長三角高質量一體化發展加速推進，工作成效陸續顯現。例如2020年全年再貸款資金支持長三角地區發放優惠利率涉農貸款13億元、民營小微企業貸款153億元；辦理長三角地區（除上海）再貼現185億元，比上一年增加88億元。

    2021年，上海總部將繼續發揮合作機制協調聯動作用，加快區域金融改革創新步伐。

    一是深化長三角綠色金融合作。圍繞碳達峰、碳中和目標，積極探索區域綠色金融發展有效路徑，引導金融資源向綠色低碳領域傾斜，為全國實現經濟社會全面綠色轉型積累可推廣、可復制的經驗。

    二是加快推進長三角征信一體化。沿著市場化、法治化和科技化的發展方向，更好地發揮長三角征信機構聯盟的市場主導作用以及征信區塊鏈的技術驅動作用，優化小微企業信用環境。

    三是推動長三角科創金融發展。加強長三角科創金融創新合作，結合各地科創產業發展定位，力爭形成服務科創企業全生命周期的科創金融體系，推進長三角區域科創產業相互促進、協同發展。

    四是推進長三角一體化示范區金融同城化建設。推動示范區公共服務領域移動支付互聯互通；試點跨區域數字人民幣應用場景建設；在示范區探索跨區域金融監管政策協調，更好地支持金融同城化發展。

    探索推動人民幣可自由使用

    和資本項目可兌換在上海先行先試

    上海證券報：你曾撰文指出，上海與全球頂級國際金融中心相比還存在較大差距，主要體現在國際化程度、定價權和輻射力等方面。今年會有什么計劃來縮小這些差距？

    金鵬輝：人民銀行上海總部將積極配合人民銀行總行、上海市政府做好上海國際金融中心全局謀劃，制定具體措施，抓實政策落地，推動上海國際金融中心建設由高速增長向高質量發展轉變，進一步提升上海國際金融中心能級。

    第一，全力推進金融業高水平開放。特別是在臨港新片區實行更大程度的金融改革開放壓力測試，在若干重點領域率先實現突破。推動境外機構投資者進入銀行間債券市場備案轉型，由以非法人產品為主向法人機構轉變。協助總行在滬金融基礎設施和平臺拓展國際業務，繼續支持上海黃金交易所拓展境外機構投資者，推動貴金屬現貨期權、保證金詢價交易等產品創新，推動保險資金入市，提升中國黃金市場影響力。

    第二，加快建設人民幣金融資產配置和風險管理中心。重點提升上海國際金融中心國際化水平和全球資源配置能力，支持浦東發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，建設國際金融資產交易平臺。持續推動人民幣在“一帶一路”、東盟、日韓等重點地區，大宗商品、對外承包工程等重點領域，以及大型國有企業等重點主體的使用，探索推動人民幣可自由使用和資本項目可兌換在上海先行先試。

    第三，積極助力金融科技發展。持續推進上海金融科技中心建設，做好總行金融科技相關基礎設施落戶上海相關工作。在金融科技應用創新試點的基礎上，對應用成果進行復制推廣。有序推進數字人民幣試點。

    第四，持續優化金融營商環境。進一步深化“放管服”改革，促進貿易投資自由化便利化。支持金融機構為中資“走出去”企業和外資跨國企業總部開展全球產業鏈、供應鏈、價值鏈建設提供跨境金融服務。支持中外資跨國經營企業開展跨境財資管理活動。加大金融法治研究力度，探索判例法與成文法相結合的規制機制。