4月9日，2021年上海金融系統(tǒng)工作會(huì)議召開。關(guān)于下一階段上海金融發(fā)展藍(lán)圖，上海市委常委、副市長吳清圈定六大重點(diǎn)：圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好金融服務(wù)、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、努力打造聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的綠色金融樞紐、增強(qiáng)全球資源配置功能、不斷提升能力建設(shè)和營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

    打造綠色金融樞紐

    綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要底色。聚焦上海特點(diǎn)，吳清指出，要努力打造聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的綠色金融樞紐。支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步形成多層次的綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、多渠道的綠色產(chǎn)融結(jié)合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的市場平臺(tái)體系。

    金融活水要精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新是重要發(fā)力點(diǎn)。吳清表示，要更好發(fā)揮直接融資作用，加快數(shù)字化賦能普惠金融，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要加快推進(jìn)上海金融科技應(yīng)用發(fā)展，扎實(shí)做好數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，推動(dòng)上海金融機(jī)構(gòu)在數(shù)字化方面走在前列。

    創(chuàng)新也是資本市場發(fā)展的內(nèi)核。上海證監(jiān)局局長程合紅表示，穩(wěn)步推進(jìn)市場改革開放創(chuàng)新發(fā)展，積極組織市場主體參與國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)相關(guān)工作，支持更多境外優(yōu)質(zhì)規(guī)范證券基金期貨機(jī)構(gòu)落戶上海，探索完善證券期貨產(chǎn)品體系，推進(jìn)更多中長期資金入市，加大權(quán)益類產(chǎn)品落地，支持各類證券期貨業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在上海落地試點(diǎn)。

    上海銀保監(jiān)局局長韓沂表示，要始終遵循有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于保護(hù)消費(fèi)者投資者合法權(quán)益的原則，堅(jiān)決避免亂創(chuàng)新。今年將繼續(xù)倡導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的良性退出機(jī)制，督促一部分主業(yè)不清、戰(zhàn)略不明、“混日子”的機(jī)構(gòu)及早離開上海市場，以此來推進(jìn)機(jī)構(gòu)的差異化轉(zhuǎn)型。

    推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融先行先試

    2020年，上海已基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。新的起點(diǎn)上，如何推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)邁向更高一級(jí)，是上海金融工作的題中應(yīng)有之義。

    上海市地方金融監(jiān)督管理局局長解冬表示，將盡快出臺(tái)“十四五”時(shí)期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃，積極謀劃后2020上海國際金融中心建設(shè)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)金融先行先試，推進(jìn)人民幣跨境使用，優(yōu)化本外幣一體化跨境資金池，支持洋山特殊綜保區(qū)、外高橋綜保區(qū)，打造離岸貿(mào)易集聚區(qū)，探索金融數(shù)據(jù)跨境交互。集聚各類金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化全球資管中心建設(shè)，出臺(tái)上海市加快全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)的文件。

    中國人民銀行上海分行也將推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融先行先試。中國人民銀行上海分行行長金鵬輝稱，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)，探索人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換在上海先行先試，推進(jìn)跨境貿(mào)易投資自由化便利化。在臨港新片區(qū)試點(diǎn)經(jīng)常項(xiàng)下，銀行真實(shí)性審核由事前審查轉(zhuǎn)為事后核查，優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池管理。

    以上海國際金融建設(shè)為支點(diǎn)，長三角一體化發(fā)展將迎來加速。解冬表示，加強(qiáng)金融支持長三角一體化發(fā)展，與三省相關(guān)城市共建國家級(jí)科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)，探索更高程度的跨行、跨區(qū)域聯(lián)合授信，實(shí)現(xiàn)資本市場服務(wù)基地在長三角地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，推出長三角債券指數(shù)產(chǎn)品。

    “零容忍”把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)

    韓沂表示，對嚴(yán)重觸犯監(jiān)管底線、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益及查處的金融犯罪行為，加大“雙罰”的實(shí)施力度，即對違規(guī)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任人員同時(shí)采取處罰措施，逐步實(shí)現(xiàn)“雙罰是常態(tài)、單罰是個(gè)例”的良性機(jī)制。

    程合紅稱，將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。針對債券違約、上市公司大股東高比例質(zhì)押、偽私募及高風(fēng)險(xiǎn)私募基金等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，做好風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警、摸底排查、處置化解工作，堅(jiān)決清理非法證券活動(dòng)，加強(qiáng)對場外配置的打擊力度，切實(shí)防范過度杠桿風(fēng)險(xiǎn)。

    程合紅強(qiáng)調(diào)，“零容忍”打擊違法違規(guī)行為，將加大對欺詐發(fā)行、信息虛假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為的打擊力度。