本報記者 蘇詩鈺

    4月13日，國家發改委發布消息，為促進農業轉移人口有序有效融入城市，增強城市群和都市圈承載能力，轉變超大特大城市發展方式，提升城市建設與治理現代化水平，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快推進城鄉融合發展，國家發改委印發了《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（以下簡稱《重點任務》），其中涉及24項重點任務。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，《重點任務》印發對于我國經濟社會發展具有三點意義和作用。一是從國家層面統一了2021年城鎮化工作推進的思想和原則。二是在人口政策上明確具體工作。三是在區域發展上給出明確路徑。整體來看，2021年的重點任務在精簡、高效、務實的基礎上，突出了兩大主題，即人和城之間的互動關系，只有解決好人在城的落戶、就業、生活、工作等各種切實問題，真正實現人與城的融合，才能夠從根本上實現城市更高質量的發展，當然這一過程要求城市管理者具備良好的治理能力、較強的統籌能力和有效的建設能力。

    值得關注的是，《重點任務》對著力解決大城市住房突出問題提出具體要求。指出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多措并舉，穩定地價、房價和預期，促進房地產市場平穩健康發展。加快培育發展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調控租金水平。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題。單列租賃住房用地計劃，探索利用農村集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

    諸葛找房數據研究中心分析師陳霄在接受《證券日報》記者采訪時表示，《重點任務》重申了“房住不炒”的定位，對于政策調控的方向給予了指示，堅持房住不炒、促進房地產市場平穩健康發展仍然是今年調控的關鍵詞，同時對于租賃住房著筆頗多，透露出未來解決大城市的住房問題著重從供應端入手，加大土地供應，盤活存量。此外，《重點任務》提及著力解決困難群體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民的住房問題，體現了國家對于困難群體、特殊群體的重點關注，有利于保障和改善民生。《重點任務》還強調要完善長租房政策，合理調控租金水平。今年長租房建設仍是重點，同時，租金水平將會受到管控，穩租金也將成為2021年租賃市場的重要工作。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《證券日報》記者表示，穩租金將成為改革亮點。從過去幾年新型城鎮化的任務表看，租賃市場更多是強調“多主體供給、多渠道保障”的思路，而對于租金穩定的關注比較少。此次《重點任務》明確把“合理調控租金水平”寫了進去。隨著“十四五”期間租賃市場的發展節奏加快，尤其是保障性租賃住房的大力發展，穩租金的市場基礎將更為扎實。同時這也意味著租賃市場的發展將加速，且更為穩健。各地需要積極落實新型城鎮化的相關任務，在穩房價、穩地價、穩預期的基礎上，把穩租金也作為一項重要的工作來抓。