4月20日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)“金融支持碳中和”圓桌會(huì)議，他在主旨演講中表示，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)。促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)跨境綠色資金流動(dòng)。他表示，人民銀行將及時(shí)評(píng)估氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。此外，正研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

    在碳市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展方面，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行前行長(zhǎng)周小川在出席圓桌會(huì)議時(shí)建議，應(yīng)引導(dǎo)投資助力減排目標(biāo)。賣出碳配額收到的資金，應(yīng)全部用于支持減排的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

    頂層設(shè)計(jì)不斷完善

    易綱介紹，促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域。首先是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行即將完成修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。其次是強(qiáng)化信息報(bào)告和披露。金融機(jī)構(gòu)目前需要披露銀行間市場(chǎng)綠色金融債、報(bào)告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來還將分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。三是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。人民銀行已將綠色債券和綠色貸款納入貸款便利的合格抵押品范圍，并將創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業(yè)銀行評(píng)級(jí)、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、宏觀審慎評(píng)估等渠道加大對(duì)綠色金融和碳減排的支持力度。

    易綱表示，促進(jìn)跨境綠色資金流動(dòng)。一方面，人民銀行將盡快制定綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。易綱說：“目前，我們正與歐盟共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn)，供國(guó)際投資者參考，促進(jìn)國(guó)際綠色金融協(xié)同發(fā)展。”另一方面，人民銀行將繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)開放，便利國(guó)際投資者參與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)。我們將在全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開放，增強(qiáng)中國(guó)綠色金融市場(chǎng)對(duì)國(guó)際投資者的吸引力。他說。

    國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民表示，目前我國(guó)已建立一系列綠色金融基礎(chǔ)制度，包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、信息評(píng)估和評(píng)估認(rèn)定等。下一步，要繼續(xù)完善有關(guān)制度，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、環(huán)保等政策的協(xié)同配合。

    管理好因氣候變化引起的金融風(fēng)險(xiǎn)

    談及如何管理好因氣候變化引起的金融風(fēng)險(xiǎn)，易綱介紹，在央行層面，將及時(shí)評(píng)估氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。還將在外匯儲(chǔ)備中繼續(xù)增加對(duì)綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險(xiǎn)管理框架中納入氣候因素。

    易綱表示，在金融機(jī)構(gòu)層面，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。“人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)測(cè)算項(xiàng)目的碳排放量，評(píng)估項(xiàng)目的氣候、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，正在探索建立全國(guó)性的碳核算體系，已按季評(píng)價(jià)銀行綠色信貸情況，正在研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。”他透露。

    易綱表示：“當(dāng)然，我們目前的綠色金融發(fā)展還存在一些問題。例如，部分資產(chǎn)的價(jià)格未充分體現(xiàn)環(huán)境的負(fù)外部性，這一方面是由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒有有效披露，另一方面是許多行業(yè)還沒有納入碳定價(jià)。我們將要求金融機(jī)構(gòu)做好有序、漸進(jìn)綠色轉(zhuǎn)軌。”

    碳市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)注重四方面目標(biāo)

    談及碳交易市場(chǎng)建設(shè)，周小川建議，應(yīng)考慮四方面考核目標(biāo)。

    其中，包括碳價(jià)格形成機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制要有效，碳價(jià)格要穩(wěn)定；賣出碳配額收到的資金，應(yīng)全部用于支持減排的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以引導(dǎo)和激勵(lì)投資，否則碳市場(chǎng)很容易變成罰款市場(chǎng)；需要通過一些設(shè)計(jì)讓過渡性減排的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到補(bǔ)償；要實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。