當今世界正經歷百年未有之大變局，中國既面臨機遇，也面臨挑戰。面向“十四五”，中國提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在這樣的大背景下，區域經濟一體化發展的進程加速推進，一個萬物互聯、萬城互通的新世界正在快速形成。

    “所當乘者勢也，不可失者時也。”以城市為單位，如何進一步推動高質量發展、實現跨越式發展？本周六（5月22日），以“大國雙循環·大城新格局·開放新勢力”為主題，由北京大學國家發展研究院與每日經濟新聞聯合主辦的2021國際門戶樞紐城市發展論壇暨北京大學國家發展研究院（成都）論壇將在成都舉行。

    此次論壇邀請了北京大學國家發展研究院院長、北京大學中國經濟研究中心主任姚洋，北京大學國家發展研究院副院長、北京大學數字金融研究中心主任黃益平等頂級專家學者，以及專業機構、上市公司、新經濟企業代表，共同解碼“雙循環”新發展格局下，中國經濟高質量發展的方向和路徑，以成都為樣本，為城市發展聚勢謀局。

    大咖論道“雙循環”下的城市坐標

    作為中國高校智庫當中當之無愧的領軍者，北京大學國家發展研究院早在2015年就已入選國家首批高端智庫。在政府與市場的關系、新農村建設、土地問題、國企改革、股市治理、人口政策以及經濟結構調整等諸多重大問題上，產生了一批有影響力的政策建議。此次論壇是繼上海、武漢、杭州之后，首次落地成都。思想交鋒、觀點碰撞將成為本次論壇的一大看點。

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段，中國經濟增長的潛力還有多大，又將遇到哪些新的挑戰。論壇當天，北京大學國家發展研究院院長、北京大學中國經濟研究中心主任姚洋將就“十四五”開局，中國經濟增長的邏輯與潛力作主旨演講。

    當今世界各國之間，特別是大國之間的競爭不僅僅存在于科技、產業、產品領域，更體現在資本、貨幣、金融領域的競爭。中國作為世界第二大經濟體，按照年平均匯率折算，2020年度在全球的GDP份額超過17%，但是人民幣在國際貨幣交易中所占的份額僅占2%左右，位列第五大國際支付貨幣。

    因此，隨著“雙循環”新發展格局的推進，中國金融行業的國際競爭力也需要與時俱進，不斷提高。此次論壇上，北京大學國家發展研究院副院長、北京大學數字金融研究中心主任黃益平教授將以《開放與穩定：中國金融市場化改革的下一程》為題，解讀中國經濟增長模式與金融改革的方向。

    從全局謀劃一域、以一域服務全局。作為距離歐洲最近的國家中心城市，成都不靠海不沿邊，卻地處“一帶一路”和長江經濟帶重要的交匯點，是歷史上“南絲綢之路”的起點、“北絲綢之路”的貨源供應地。

    面向“十四五”，成都提出打造國內大循環戰略腹地、建設國內國際雙循環門戶樞紐；到2035年，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。論壇中，成都市經濟發展研究院區域經濟研究所所長、高級經濟師劉軍偉將給出“雙循環”新發展格局下，成都建設門戶樞紐城市路徑建議。

    聚勢謀局國際門戶樞紐城市迎風口

    在世界城市體系中標定新成長坐標，空間更大，競爭也更加激烈。不久前，順豐集團西部航空貨運樞紐項目落戶成都。這意味著，成都將成為順豐集團繼北京、杭州、深圳之后，第四個區域性國際航空貨運轉運中心，成都的航空貨運發展也邁出重要一步。

    國際航空運輸協會數據顯示，今年3月，航空貨運需求繼續超過新冠肺炎疫情前的水平，比2019年3月份增長4.4%，達到自1990年定期報告以來的最高水平。其預測，今年，全球航空貨運量將增長13.1%。

    在國際航空客運仍然受限的情況下，國際航空貨運為中國城市對外開放開辟出一條新的路徑。改變以往“重客輕貨”的航空發展模式格局成大勢所趨，“彎道超車”的新機遇，正在籌謀打造開放樞紐的城市面前顯現。

    但需要指出的是，當前不少城市有樞紐的基礎設施，卻未必產生了樞紐經濟。究其原因，在于樞紐并未能與當地產業發生足夠關聯。城市的產業基礎能夠代表其產品、產業在國際供應鏈中處于什么樣的位置。城市能多大程度倚重國際航空運輸網絡，產品、產業對于國際供應鏈的參與度將產生很大影響。

    也因此有觀點認為，未來的樞紐建設將愈加從一個機場、一個鐵路港上升到城市產業基礎等全方位考量，能否有效調動城市資源與機場、鐵路港相匹配，如何利用樞紐對城市的發展，將關系到樞紐的發展能級。在這次論壇中，京東方科技集團副總裁秦向東、成都市青白江區國際鐵路港管委會相關負責人也將從這些方面進行觀點分享。