5月22日，在2021清華五道口全球金融論壇上，銀保監會副主席肖遠企提出了五個需要在理論上進一步探索和創新的金融問題——金融結構與經濟增長、金融穩定；貨幣形態、貨幣制度與傳導機制的研究；低利率將如何改變金融機構經營與盈利的模式；應對氣候變化將大幅拓展金融生產最大可能性邊界；金融中介多樣化背景下的金融業務定義及其范疇。

    其中，針對低利率將如何改變金融機構經營與盈利的模式，肖遠企表示，全球超低利率乃至出現負利率已有多年，涉及的國家越來越多。一些國家的整體凈利差已趨近于零，但這些國家金融體系的結構并沒有發生太大變化，說明其金融市場和金融機構早已做出某種調整或變化。

    但負面影響也不能忽視。肖遠企表示，長期低利率環境會造成金融風險隱性化和長期化。從央行角度看，負利率弱化貨幣政策傳導效果，央行資產負債表風險暴露增加，越來越需要將各類資產市場動態納入視野；從財政角度看，超低利率或將引發政府債務過度擴張，加劇財政懸崖與主權債務風險；從企業角度看，債務高啟值得警覺，目前全球債務占GDP的比重已經超過350%，其中絕大部分由企業貢獻；從金融市場看，容易助長資產泡沫和投機炒作。

    肖遠企表示，聯合國政府間氣候變化專門委員會指出，要在2050年實現二氧化碳凈零排放，全球每年需要投資1.6萬億至3.8萬億美元，這對金融行業是一個巨大藍海，未來綠色信貸、綠色保險、綠色債券、碳交易市場都將迎來巨大發展契機；氣候變化也會倒逼能源結構、產業結構發生調整，催生信息生物、新材料、新能源等新興產業，帶來更多新的增長點。

    肖遠企表示，長期以來，金融業一直堅持著嚴格的范圍和邊界，從事金融業務必須經過嚴格審批，對金融行業的監管，也比其他行業更嚴格。“但過去30多年，從事金融業務的主體已經成倍增加，對于究竟什么是金融業務，現在國際上好像變得比較模糊。但由于金融業的特殊性，又必須要理清、不允許有模糊。”

    金融業務的范疇與非金融業務的邊界在哪里？從事什么樣的金融業務屬于特許權利、必須持牌經營？哪些業務屬于商業銀行的核心功能、不能讓渡給其他金融中介？肖遠企認為，目前上述方面在國際上沒有形成一致共識，這些都需要從理論上闡釋得更清楚，這將有利于全球各類金融主體和監管找到各自準確的坐標。