共建“一帶一路”已經成為中國—中東歐合作的亮點。

    6月8日，中國—中東歐國家聯合商會第六次會議在浙江寧波召開。本次會議以“新起點、再啟航、再收獲”為主題，得到中國經貿界和中東歐國家政府經濟部門及商協會積極響應，來自13個國家超過500名政商學界代表以線上線下結合的方式參加了會議。

    自2012年中國與中東歐16國在波蘭華沙舉行首次領導人會晤以來，中國—中東歐合作已走過9年的歷程。9年來，雙方關系快速發展，務實合作持續升溫，取得了豐碩的經貿成果，成為中國與歐盟區域合作的典范。2019年4月，希臘加入中國—中東歐國家合作“朋友圈”，“16+1合作”正式擴展為“17+1合作”。

    隨著中國與中東歐經貿合作日益密切，中國—中東歐國家聯合商會應運而生。這一合作機制由中國和波蘭共同發起，并邀請其他中東歐國家商協會及貿易投資促進機構自愿加入。自2014年成立以來，聯合商會不斷發展壯大，在中東歐地區覆蓋國別達到15國。

    波蘭經濟發展、勞動和技術部副部長羅伯特·托馬內克在開幕式上表示，中國—中東歐國家合作機制是波蘭與中國合作的重要渠道，與中國進一步開展高質量互惠經貿合作是波蘭政府的優先事項。他指出，在2021年第一季度，波中雙邊貿易增長近43%，其中，波蘭對華出口增長了53%。

    當前，共建“一帶一路”已經成為中國—中東歐合作的亮點。迄今為止，中國已與中東歐17國全面簽署“一帶一路”合作協議，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等國成為中歐班列重要通道和目的地。匈塞鐵路、克羅地亞佩列沙茨跨海大橋、希臘比雷埃夫斯港等基礎設施互聯互通重大項目陸續落地。

    匈牙利財政部副國務秘書拉斯洛·巴羅格指出，匈牙利早在2015年就與中國簽署了“一帶一路”合作協議，是首個加入“一帶一路”“朋友圈”的歐洲國家。對于中匈塞三方共同開展的“一帶一路”旗艦項目匈塞鐵路項目，他給予了高度評價，稱其將顯著改善區域內與區域間的互聯互通。

    按照規劃，匈塞鐵路將延伸至希臘的比雷埃夫斯港，從而實現海鐵聯運。巴羅格透露，該項目的匈牙利段鐵路得到了中國進出口銀行提供的主權貸款。他是匈牙利方面匈塞鐵路項目財務協議的首席談判代表。

    但與此同時，中國—中東歐合作也面臨新的挑戰。5月底，立陶宛外長蘭斯貝吉斯在接受采訪時，表示要退出“17+1合作”機制，還呼吁歐盟成員國（或歐盟候選國）效仿。

    對此，中國外交部發言人趙立堅5月24日在例行記者會上回應道，中國-中東歐國家合作符合各方共同利益，機制成立9年來，成果豐碩，不會因個別事件受到影響。相信在機制成員國共同努力下，中國-中東歐國家合作必將為有關國家人民帶來更多福祉。歡迎同其他國際組織和國家在合作框架內開展合作。

    托馬內克指認為，從經濟角度來看，中國—中東歐合作框架“尚未充分發揮其潛力”。他呼吁雙方繼續討論如何推動更多中東歐國家高質量產品和服務進入中國市場，并希望雙方企業可以進一步加強投資合作，以減輕貿易不平衡所產生的負面影響。

    商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平向21世紀經濟報道記者指出，過去9年，中國和中東歐國家已經在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等各個方面開展了系統性合作，使得雙方的貿易和投資的潛力得到了極大的釋放。2012年至2020年，中國和中東歐國家的貿易增速比中歐貿易額增速高出一倍以上，雙方的投資呈遍地開花之勢，大型基礎設施項目也在不斷地推進。

    張建平指出，這樣的合作既有利于中國和中東歐國家的共同發展，也能夠推動全球經濟更加包容、更加可持續地發展，以實現聯合國2030年可持續發展議程目標。面對新冠疫情給經濟帶來的巨大挑戰，中國和中東歐國家應該通過互利合作，進一步密切雙方的經貿合作關系，為全球經濟復蘇增添動力。

    波蘭和匈牙利望鞏固對華經貿合作

    波蘭投資貿易局局長克里斯托夫·德林達表示，波蘭希望通過“一帶一路”倡議等相關合作，走在加強中東歐國家與中國合作的前沿。“展望未來，我們認為中國—中東歐國家合作還將深化歐盟與中國的合作，也將推動東歐經濟的融合。”

    德林達指出，波蘭、匈牙利、捷克、立陶宛、斯洛伐克和其他相關國家已經成為中歐班列的重要途經地點或目的地。他堅信，中東歐國家企業將在“一帶一路”倡議的實施中發揮重要作用，成為中國企業開拓歐盟市場的天然跳板。

    波蘭投資貿易局局長克里斯托夫·德林達表示，中國—中東歐國家合作旨在消除中東歐國家與中國的貿易逆差。我們希望波蘭和中東歐國家的企業在農業食品、信息技術與信息通訊技術、汽車、家具和建筑材料、機械、奢侈品和珠寶等領域更好地利用中國市場的機會。

    此外，德林達還指出，中國是全球外國直接投資中最活躍的參與者，包括波蘭在內的中東歐國家都需要中國投資者更多參與，“歡迎大膽的中國投資者投資綠地項目”。

    新冠疫情暴發之后，中匈兩國第一時間開始了抗疫合作。“匈牙利是第一個審查中國國藥疫苗并為其頒發證書的國家。我們在本地區率先訂購中國疫苗，這也使匈牙利成為世界上疫苗接種率最高的國家之一，接種率超過50%。”巴羅格說。

    巴羅格說，新冠大流行進一步加強了匈中的經濟聯系。中國已成為匈牙利在歐盟以外最重要的貿易伙伴。2020年，盡管受到疫情影響，匈中雙邊貿易總額增長22%，達到近110億美元。“我鼓勵中國和其他國家企業投資新興數字和綠色技術，為后疫情時代成功復蘇做出貢獻，進一步提高匈牙利經濟生產力和競爭力。”

    “金融合作是匈中雙邊關系中發展最快的領域之一。匈牙利政府致力于將布達佩斯打造成區域金融中心，為中國金融機構通往歐洲金融市場發揮橋梁作用。”巴羅格指出，中國銀行、中國進出口銀行在匈牙利都有業務運營，中國建設銀行布達佩斯分行最近成立。我們期待國家開發銀行和中國工商銀行盡快在布達佩斯開設辦事處。

    “17+1”貿易額首破千億美元

    張建平稱，9年以來，中國和中東歐國家關系在“17+1”框架機制和“一帶一路”建設平臺上獲得了長足的發展，雙方合作取得了顯著的成效。“17+1”機制為中國和中東歐國家建起了橋梁和紐帶，而“一帶一路”的大市場為中東歐國家開展優勢互補、互利互惠的合作提供了廣闊平臺。

    中國同中東歐國家的雙邊貿易持續增長。2012年至2020年，中國與中東歐17國貿易年均增速8%，是中國與歐盟貿易增速的2倍以上。2020年，中國與17國貿易額首次突破千億美元，達到1034.5億美元，同比增長8.4%，實現疫情下的逆勢增長。今年一季度，中國與17國貿易額301.3億美元，同比增長50.2%，超出同期中國外貿增速的11個百分點。其中，中國自中東歐國家進口強勁增長，增幅高達44.7%。

    在投資領域，雙方的合作也日趨緊密。目前，中國同中東歐國家雙向投資規模已接近200億美元，涉及汽車零部件、化工、家電、物流、礦產、商務合作等多個領域。截止2020年底，中國累計對中東歐國家全行業直接投資31.4億美元，同期中東歐國家累計對華投資17.2億美元。疫情之下，雙向投資熱情不減，綠色低碳、醫藥健康、新能源等正成為新的投資熱點。

    在基礎設施領域，一大批重點項目穩步實施。2020年，中國企業在中東歐國家簽署工程承包合同額54億美元，增長34.6%。疫情期間，中方承建的匈塞鐵路、克羅地亞佩列莎茨大橋、黑山南北高速公路優先段等項目穩步推進，中國企業在中東歐國家成功簽約了新的鐵路、公路和地鐵等建設項目。

    雙方的互聯互通合作保持穩定。中歐班列在疫情期間加速發展，2020年開行超過1.24萬列，同比增長50%，中歐雙向的中歐班列架起了中歐抗擊疫情的“生命線”，也被稱為“鋼鐵駝隊”。波蘭、匈牙利、捷克、立陶宛、斯洛伐克等國成為中歐班列重要的通道和目的地，中歐陸海快線建設積極推進，中國與中東歐國家港口物流往來密切，鄭州、石家莊等地新開通了飛往中東歐城市的定期貨運航線。

    中交國際公司總經理孫立強認為，未來，在基礎設施領域，中國同中東歐國家有望在四個方面開展新的合作：一是傳統的基礎設施建設領域。中東歐位于亞歐大陸的交通要道上，隨著經濟的發展，現有基礎設施將面臨升級改造。二是環保領域。隨著各國對環保、減排認識的不斷提高，雙方可以在垃圾處理、固廢處理、水環境治理、新能源等方面加強合作。三是民生領域。隨著中東歐國家城市的升級改造，各國的醫療產業、體育產業、旅游產業將孕育出新的基礎設施需求。四是智慧領域。隨著信息化的快速發展，工業互聯網、智能交通網絡也將涌現新的商機。

    立陶宛退群不礙中國—中東歐合作大局

    對于立陶宛退出“17+1”合作機制的舉動，歐盟“讓·莫內”講席教授、中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，立陶宛一會兒說是要搞“27+1”中國—歐盟整體合作，一會兒又說從“17+1”獲益不如預期中的多，實際上就是希望有更多的好處。

    2018年9月，立陶宛時任經濟部長維爾吉尼尤斯·辛克維丘斯在來華參加世界經濟論壇第12屆新領軍者年會期間接受過21世紀經濟報道記者的專訪。當時，辛克維丘斯表示，立陶宛政府高度重視中國—中東歐國家合作機制，希望充分發揮本國在金融領域的優勢，在中東歐地區扮演金融樞紐的角色。

    辛克維丘斯還在采訪中肯定了中國在中東歐不斷擴大的經濟存在，并稱，“這有利于中東歐國家的多樣化發展”。同時，他也希望中國企業能加大對立陶宛的投資。他說，前一年，立陶宛在華投資額是中國在立投資額的六倍，“我們需要的是雙向的投資往來”。

    “立陶宛一方面希望中國能給它安慰，另一方面希望歐盟也能安撫它，最后，還要向美國表忠心，明顯表現出了一種墻頭草的心態。”王義桅指出，實際上，中國—中東歐合作一直秉持開放、自愿、共享的原則。當前，雙方應該將合作領域擴展到貿易和投資領域之外，在數字化、醫療衛生、綠色轉型方面拓展合作。

    王義桅強調，中國—中東歐合作是中歐合作的互補，歐盟、奧地利、歐洲復興開發銀行都是這一機制的觀察員。中國一直強調中國—中東歐合作要完全遵守市場原則和歐盟標準。中國也從來沒有想“對歐盟分而治之”，同中東歐的合作始終聚焦經貿務實合作。

    “中國過去非常重視‘17+1’合作，希望以這些國家為跳板進入西歐國家市場，但如果中歐投資協定批準，這個作用就沒有以前那么大了。”王義桅說，“現在，‘一帶一路’倡議也從原來的重資產向輕資產轉型，從大型基礎設施建設向數字化、網絡化、智能化、綠色化方向發展。中東歐國家應該好好想一下未來如何同中國合作。”