金融委會議“點題”金融領域重點問題

    本報記者 吳曉璐

    7月6日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第五十三次會議，研究未來一段時期金融領域的重點問題，部署深化政策性金融機構改革工作。其中，會議提及“建設中國特色資本市場”。

    市場人士認為，當前，我國經濟穩中向好。此次金融委會議做出的部署，均為當前金融領域亟需推進的改革工作。改革的終極目標則是發揮金融對實體經濟發展的支持作用，推動經濟社會高質量發展。當期，中國特色資本市場正在逐步形成，要充分發揮資本市場的資源配置功能，推進全市場注冊制改革和高水平對外開放仍是未來一段時間主要任務。

    金融領域改革

    需推動實體經濟高質量發展

    金融委會議強調，當前及未來一段時期，要按照高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，加強對金融領域戰略性、前瞻性、基礎性、針對性的問題研究。

    今年以來，我國經濟持續復蘇。中國人民銀行貨幣政策委員會2021年第二季度例會指出，當前我國經濟運行穩中加固、穩中向好，但國內外環境依然復雜嚴峻。要加強國內外經濟形勢的研判分析，加強國際宏觀經濟政策協調，防范外部沖擊，集中精力辦好自己的事，搞好跨周期政策設計，支持經濟高質量發展。

    “2020年以來，中國及時有效地防控住了疫情，領先全球主要經濟體實現經濟正增長，為全球疫情防控和經濟恢復做出巨大貢獻。從各項經濟指標來看，目前，我國經濟從快速恢復期進入平穩恢復期，下一步需要為經濟復蘇注入新的動力，進一步穩固經濟復蘇的勢頭。”中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示，因此，在這個時間點召開的金融委第五十三次會議，既是要推動未來一段時期的金融體制改革，也是要進一步發揮金融對實體經濟發展的促進作用，推動經濟社會高質量發展。

    “今年以來，我國經濟穩中向好，實現了疫后的強勁復蘇。其中，出口出現較快增長，消費逐步恢復，在營商環境不斷好轉的背景下，下半年投資有望顯著提速。”南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場的供給側改革，需要優化投資端制度和結構，實現市場主體的高質量發展。加強金融領域重要問題討論，不僅需要監管機構和中介機構的建言，也需要投資者、學術界等獻策。

    中國特色資本市場

    正在逐步形成

    在具體舉措上，金融委會議提出，要圍繞建立現代中央銀行制度，完善金融監管體系，深化金融機構改革，優化金融組織結構，加強金融基礎設施建設，健全金融風險防控處置機制，發展普惠金融、綠色金融、數字金融，建設中國特色資本市場，促進金融、科技、產業良性循環等重大課題，加大研究力度，增強政策儲備。

    “我國資本市場總體仍處于發展的初級階段，投資者結構、上市公司結構、法治誠信環境等與成熟市場差異較大，需要我們在借鑒國際經驗的基礎上，立足我國國情市情，不斷強化資本市場基礎制度建設的時代性和適應性，逐步構建形成既遵循國際市場慣例又具有中國特色的資本市場制度體系。”去年10月份召開的2020金融街論壇年會上，證監會主席易會滿曾對中國特色的資本市場制度體系進行闡述。

    易會滿同時提出，加強基礎制度建設必須牢牢把握服務實體經濟和保護投資者合法權益的根本宗旨，堅持市場化法治化國際化的方向，堅持整體設計、突出重點、問題導向的原則，聚焦解決體制機制性障礙，加快構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系，不斷提升我國資本市場的吸引力和國際競爭力。

    “中國資本市場的特色特征在于戮力服務實體經濟，提倡投資者利益保護，鼓勵科技創新和創業創新。”田利輝表示，當前，中國特色資本市場正在逐步形成。建設中國特色資本市場不僅需要自上而下的政策引領，而且需要自下而上的投資者參與。慢牛格局是保護投資者利益的有效路徑，也是科技創新和創業創新持續得到資本支持的重要前提，還是長期有力服務實體經濟的必要基礎。

    胡麒牧表示，從會議提出的舉措來看，一個很突出特點就是充分體現了金融服務實體經濟發展方面的政策導向性，通過構建中國特色的資本市場，引導金融資源向綠色發展、科技創新、數字化轉型等領域傾斜，來推動產業轉型升級和“雙碳”目標的實現。

    近年來，資本市場把支持科技創新放在更加突出位置，充分發揮資本市場在促進創新資本形成、激發企業家精神、健全激勵約束機制等方面的獨特優勢。據Wind資訊數據統計，截至7月6日，注冊制維度下，科創板和創業板上市企業累計達455家，IPO融資合計4975.18億元。新三板精選層企業達56家，公開發行募資合計138.39億元。

    “通過注冊制改革，資本市場暢通了企業通過公開市場獲得資本或投資的梗阻，促進金融、科技、產業良性循環。高水平對外開放既可以為科技、實體經濟循環注入更多資本，也有助于引進科學技術。故而，推進全市場注冊制改革和高水平對外開放仍是未來一段時間資本市場發展的主要工作。”田利輝表示。

    此外，深化政策性金融機構改革工作也是此次金融委會議部署的重要工作，會議指出，要繼續加以推進。要堅持依法合規，完善規則制度，一行一策，從增量改革入手，漸進式、分步驟推進存量業務改革，實現業務分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風險管理，健全激勵機制，壓實機構主體責任，更好發揮政策性金融機構在服務實體經濟、服務國家戰略方面的重要作用。

（編輯 崔漫 喬川川）