本報記者 杜雨萌

    作為人民群眾反映頗為強烈的“急難愁盼”問題之一，實現“住有所居”儼然已成為眼下改善民生的重要任務。在此背景下，國務院辦公廳7月2日發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（下稱《意見》），首次明確了國家層面的住房保障體系頂層設計。

    “該《意見》的出臺，進一步完善了住房保障體系。”7月7日，住房和城鄉建設部副部長倪虹在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，保障體系做得好，對于穩定房地產市場預期會產生至關重要的作用。總的來說，該文件的出臺，將會有力地促進房地產市場穩房價、穩地價、穩預期，對保持房地產市場平穩健康發展起到重要和積極的作用。

    住建部住房保障司司長曹金彪介紹稱，與公租房有所不同的是，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。這是一個新的制度，即通過政府給政策支持，引導多主體投資、多渠道供給。包括利用集體土地建設、企事業單位自有閑置土地建設、園區配套用地建設、非居住存量房屋，以及空置的商業辦公樓、工業廠房等，都可以用來改造，增加保障性租賃住房的供給。整體上看，今后我國的住房保障體系，將以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體。

    曹金彪強調，這是國務院第一次明確保障性租賃住房制度，各地要根據國家層面的頂層設計，結合實際，確定各地的具體保障方式。

    事實上，為增加保障性租賃住房供給，盡管2016年以來，已有部分住房租賃企業和房地產開發企業通過商改租、工改租，改建了一批租賃住房，但卻面臨土地、規劃、審批等方面的困難，無法享受住房租賃的稅收優惠政策，也無法落實民用水電氣價格。

    “《意見》通過三方面政策支持，推動非居住存量房屋改建，增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人的住房困難。”曹金彪介紹，一是明確了非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的審批程序；二是明確商改租、工改租這些改建的保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質，不補繳土地價款；三是明確了可以落實稅收優惠政策和民用水電氣價格等問題。

    不可否認的是，與商品房相比，租賃住房肯定不能掙大錢、掙快錢。但結合《意見》在金融、稅收方面的支持政策來看，無不透露出政策在鼓勵、引導、支持相關企業參與建設保障性租賃住房的“信號”。

    倪虹更是用“政策力度大、措施實、含金量高”來形容。比如利用存量土地和房屋建設的四種方式，降低了土地成本；再比如，從企業稅費負擔看，房產稅從12%降到4%。特別是金融方面，對保障性租賃住房貸款，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待，還有落實民用水電氣價格等，都采取了優惠政策。另外，中央還對符合條件的項目給予適當的補助。

    倪虹表示，這么多優惠政策，就是想讓市場主體，能夠算得過來賬，能夠去做。這也是企業根據市場需求，實現轉型發展的一條新路。所以，發展保障性租賃住房，將是今后房地產企業應該去努力探索的一個方向。

（編輯 張明富）