本報記者 劉萌

    日前，《“十四五”商務發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發，提出擴大外商投資準入領域，健全外商投資管理體制，創新提升國家級經濟技術開發區和優化外商投資環境等四方面任務。《規劃》明確，穩步推進資本市場對外開放，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資條件。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，放寬外國投資者對上市公司戰略投資條件，能夠有效吸引外資；穩步推進資本市場對外開放，可以提高利用外資的質量。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東向記者分析，高質量吸引外資是推動中國開放創新發展的重要舉措。《規劃》提出通過資本市場開放吸引更多外資參與進來，放寬外國投資者對上市公司戰略投資條件，將有助于發揮外資在產業升級和技術創新方面的助推作用，推動我國上市企業在引進資本的同時，加速轉型升級和高質量發展，更好發揮外資在產業鏈供應鏈穩定等方面的作用。

    據了解，我國自2017年以來連續4年修訂全國版外商投資準入負面清單，特別管理措施條目數由93項減至33項，在金融、汽車等行業領域推出了一系列重大開放舉措，不斷放寬外資準入限制，推動對外開放。商務部新聞發言人高峰近日在例行新聞發布會上表示，商務部和國家發展改革委已經共同啟動了2021年外商投資準入負面清單的修訂工作，將抓緊推進相關工作。

    此外，《規劃》提出加快推進國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新，發揮開放平臺示范帶動作用等等。

    商務部數據顯示，“十三五”時期我國服務業吸收外資年均增長4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力我國2020年成為全球最大外資流入國。今年前5個月，我國利用外資實現了較快增長，服務業繼續成為外資增長“主引擎”，服務業實際使用外資金額3819億元人民幣，同比增長41.6%，占比達79.4%。

    在服務業擴大開放綜合試點方面，2015年5月份北京市率先實施開展服務業擴大開放綜合試點。2021年4月份，國務院批復同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展試點，試點期為3年。

    商務部外資司司長宗長青今年4月23日在新增服務業擴大開放綜合試點專題發布會上介紹，5年來，北京市服務業累計吸收外資5686億元人民幣，占北京市吸收外資總量的96.9%，占全國服務業吸收外資的14.8%（不含銀行、證券、保險領域數據）。多年的改革開放實踐證明，服務業吸收外資增加，帶動了我國產業結構優化升級，更好地滿足了人民群眾消費升級的需求，也為穩外資作出了重要貢獻。

    如何進一步發揮開放平臺示范帶動作用？劉向東表示，未來要緊緊圍繞產業鏈現代化目標，發揮吸引各類要素集聚的功能，加快推進園區內特色優勢產業集聚，提升在區域產業布局中的優勢地位，推動優勢產業邁向價值鏈中高端。

    “要及時總結服務業擴大開放綜合試點示范、國家級經濟技術開發區等開放平臺的經驗，樹立標桿，開展學習借鑒活動，形成制度外溢。”田利輝說。

（編輯 崔漫 才山丹）