工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》明確,提高水泥項目產(chǎn)能置換比例,保持平板玻璃產(chǎn)能置換比例不變,新上光伏壓延玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換。《辦法》自2021年8月1日起施行。
《辦法》對置換比例和置換范圍根據(jù)新形勢做了調(diào)整。一是提高了水泥項目產(chǎn)能置換比例,大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5:1調(diào)整至2:1,非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25:1調(diào)整至1.5:1。二是加大低效產(chǎn)能壓減力度,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項目,產(chǎn)能置換比例一律不低于2:1。三是鼓勵固廢綜合利用,湖北、貴州等五省磷(鈦、氟)石膏生產(chǎn)水泥項目產(chǎn)能可實施等量置換。四是保障光伏發(fā)展需要,新上光伏壓延玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換。
按照《辦法》要求,所有擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目,必須制定產(chǎn)能置換方案,實施產(chǎn)能置換。禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的,必須制定產(chǎn)能置換方案,實施產(chǎn)能置換。
工業(yè)和信息化部在解讀中表示,平板玻璃產(chǎn)品用途較廣,近年來,棚改、老舊小區(qū)改造等大規(guī)模推廣兩玻或三玻等節(jié)能門窗,使得建筑領(lǐng)域玻璃需求增長較為明顯。特別是今年以來,受國內(nèi)市場需求恢復、階段性供應偏緊、發(fā)達經(jīng)濟體貨幣寬松等多重因素影響,平板玻璃價格漲幅較大。為促進玻璃行業(yè)穩(wěn)定運行,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,保持平板玻璃產(chǎn)能置換比例不變。
工業(yè)和信息化部在解讀中表示,到2025年,光伏壓延玻璃缺口較大,光伏玻璃產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性短缺問題已經(jīng)顯現(xiàn)。因此,為有利于保障光伏新能源發(fā)展,促進我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,《辦法》對光伏玻璃產(chǎn)能置換實行差別化政策,新上光伏玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換,但要建立產(chǎn)能風險預警機制,新建項目由省級工業(yè)和信息化主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機構(gòu)召開聽證會,論證項目建設的必要性、技術(shù)先進性、能耗水平、環(huán)保水平等,并公告項目信息,項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。
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