證券時報記者 賀覺淵

    7月22日，《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》正式發布。《意見》提出，將打造內陸高水平開放平臺，高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創新成果，進一步發揮輻射帶動作用。

    據證券時報記者最新統計，2021年上半年中部六省合計地區生產總值117532.55億元，在上半年國內生產總值中占比已達到22.09%。其中，第一產業、第二產業、第三產業增加分別在國內總值中占比27.64%、23.72%、20.41%。

    2035年基本建成

    中部地區現代化經濟體系

    《意見》指出，促進中部地區崛起戰略實施以來，中部地區經濟社會發展取得重大成就，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。同時，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出，受新冠肺炎疫情等影響，中部地區特別是湖北省經濟高質量發展和民生改善需要作出更大努力。

    《意見》提出，到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。創新能力建設取得明顯成效，科創產業融合發展體系基本建立，全社會研發經費投入占地區生產總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮化率年均提高1個百分點以上。綠色發展深入推進，單位地區生產總值能耗降幅達到全國平均水平。開放水平再上新臺階，內陸開放型經濟新體制基本形成。共享發展達到新水平，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

    《意見》還提出，到2035年，中部地區現代化經濟體系基本建成，產業整體邁向中高端，城鄉區域協調發展達到較高水平，綠色低碳生產生活方式基本形成，開放型經濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現社會主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

    先行先試打造

    內陸高水平開放平臺

    《意見》明確，一要堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系。二要堅持協調發展，增強城鄉區域發展協同性。三要堅持綠色發展，打造人與自然和諧共生的美麗中部。四要堅持開放發展，形成內陸高水平開放新體制。五要堅持共享發展，提升公共服務保障水平。

    其中，《意見》提出，推動先進制造業和現代服務業深度融合。加快鄭州、長沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設，支持建設一批生產服務型物流樞紐。增加鄭州商品交易所上市產品，支持山西與現有期貨交易所合作開展能源商品期現結合交易。推進江西省贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設。

    《意見》提出，要打造內陸高水平開放平臺。高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創新成果，進一步發揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平臺。

    《意見》還提出，加快農業農村現代化。大力發展糧食生產，支持河南等主產區建設糧食生產核心區，確保糧食種植面積和產量保持穩定，鞏固提升全國糧食生產基地地位。高質量推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，大力發展油料、生豬、水產品等優勢農產品生產，打造一批綠色農產品生產加工供應基地。

    專家建議增強中部地區

    特殊功能區示范作用

    中國人民大學區域與城市經濟研究所所長、中國區域經濟學會副會長、中國區域經濟50人論壇成員孫久文曾指出，中部地區、西南地區、西北地區的GDP占比始終呈現上升態勢，分別由2000年的14.24%、7.71%、4.27%增加至2019年的20.71%、12.60%、6.82%，中部崛起與西部大開發成效卓著，但東西失調問題并未得到根本性解決，依然是國內良性大循環的突破口。

    而根據證券時報記者統計，2021年上半年中部六省GDP占比已較2019年進一步提高。上半年中部六省第一產業增加值已超過國內總值的四分之一。

    對此，中國區域經濟學會顧問、中國區域科學協會名譽會長、國家發改委原副秘書長范恒山表示，中部地區農村是國家農產品生產特別是糧食生產的主體，基于戰略利益和全民福祉考慮，農產品既不能縮減產量，也無法自由定價。為了促進區域協調發展和鄉村振興，中部地區應積極爭取國家支持，與有關地區協作，以糧食為重點，著力探索構建農產品主產區與主銷區間適宜的利益調節體系或補償機制。

    在范恒山看來，中部地區擁有眾多的特殊功能區，應進一步采取有效措施，促其緊扣實現高質量發展的關鍵問題進行深入探索，提供示范、增強輻射。在構建公正、開放、規范的市場體制和全面激發各類市場主體活力方面做出示范。在推動創新發展、構建高能高效的區域創新體系方面做出示范。在實施品牌引領、促進高質量供給方面做出示范。