本報記者 徐一鳴

    大學生創新創業再獲政策“大禮包”。10月12日，國務院辦公廳發布《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，（以下簡稱《意見》）。為大學生創新創業提供實實在在的政策支持。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次《意見》出臺，一是在于緩解大學生就業壓力；二是能夠更好地結合產學研，將教學和社會實踐結合，推動大學生學以致用。

    盤和林認為，當前大學生就業壓力還在升高，雖然就業政策對于應屆大學生有一定傾斜，但是應屆大學生在社會經歷，經驗，閱歷和技能上面都有欠缺，無法很好地匹配企業需求，很多大學生走出校園依然是一張白紙。所以，支持大學生創新創業，有意識的在校園中增加一些創業問題的探討，通過實際創業，來解決一些問題和難題，有利于迅速積累社會經驗。

    創業成為大學生就業的新選擇

    在政策指導下，讓大學生創業之路更加順暢。《意見》提出，打造一批高校創新創業培訓活動品牌，創新培訓模式，面向大學生開展高質量、有針對性的創新創業培訓，提升大學生創新創業能力。組織雙創導師深入校園舉辦創業大講堂，進行創業政策解讀、經驗分享、實踐指導等。支持各類創新創業大賽對大學生創業者給予傾斜。

    據7月份中國人民大學中國調查與數據中心對1.6萬名應屆畢業生問卷調查結果顯示，今年高校畢業生的就業意向呈現出“三多”趨勢：考公務員的增多;國內外升學的增多;自主創業的增多，27.5%的畢業生有自主創業或從事自由職業的打算。

    來自安徽某高校的大四在讀生瞿某接受《證券日報》記者采訪時表示，繼續讀研和選擇就業面臨一定選擇，隨著國家政策對大學生創新創業的不斷支持，學校里面也提供了一些資源平臺。通過了解，不乏有一些學長、學姐們通過自主創業實現財務自由。經過多重考慮，目前已經和兩位同學組成創業小團隊，待畢業后，朝著夢想出發，通過創業圓夢。

    談及創業方向時，瞿某表示，中小企業成為我國經濟發展的主力軍，目前和同學正在研究一些企業服務對象，主要對優質企業進行增值服務以及策劃企業論壇、會議。

    可以看出，優化大學生創新創業環境，是大學生敢于創業、勇于嘗試的基礎。《意見》同時指出，充分發揮大學科技園、大學生創業園、大學生創客空間等校內創新創業實踐平臺作用，面向在校大學生免費開放，開展專業化孵化服務。結合學校學科專業特色優勢，聯合有關行業企業建設一批校外大學生雙創實踐教學基地，深入實施大學生創新創業訓練計劃。

    盤和林認為，大學生創新創業，成功創新創業會豐富我國市場主體，大學生獨特而新穎的創新創業思路，也會推動雙創發展，增強社會流動性。對于經濟來說，創新創業成功可以增加社會就業，成功的財富故事，更是能夠帶動全社會的創業創新熱情。

    “減稅大禮包”降低創業經營成本

    推動落實大學生創新創業財稅扶持政策，是減少大學生經營成本壓力的重要一環。此次《意見》明確，高校畢業生在畢業年度內從事個體經營，符合規定條件的，在3年內按一定限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小微企業和個體工商戶按規定減免所得稅。

    此外，根據此前《財政部稅務總局關于實施小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策的公告》（財政部稅務總局公告2021年第12號）和《國家稅務總局關于落實支持小型微利企業和個體工商戶發展所得稅優惠政策有關事項的公告》（國家稅務總局公告2021年第8號）規定，高校畢業生自主創業創辦個體工商戶的，自2021年1月1日至2022年12月31日，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。

    需要注意的是，符合條件的相關高校畢業生自行申報即可享受創業政策優惠，同時應當妥善保存《就業創業證》備查。

    業界認為，財稅扶持政策等于變相為有發展能力、潛力的大學生注入生產資金，改善經營狀況和擴大經營規模。

    貸款額提升助大學生“夢想成真”

    記者通過梳理，小龍蝦學院、螺螄粉學院、蒸菜學院等更加精細和專業化的行業催生了創業新內容；上門美甲師、直播帶貨、家居整理師等全新的社會風潮和需求催生了創業新形式；短視頻隨拍、個人分享、博主專題等能力IP化的新興娛樂和服務形式催生了創業新路徑。

    正所謂“兵馬未動糧草先行”。好的項目在啟動時，首當其沖考慮的是資金問題。

    “畢業后，一直在探索創業方向，享受通過不斷奮斗到成功的感覺。但通過一次次創業，成本則不斷上升，對于創業啟動資金成為目前考慮的主要問題。”來自湖北某體校研究生畢業的李某告訴《證券日報》記者，國家政策對大學生創業資金的不斷提高，對于我個人而言，是路途上的加油站，再一次堅定我對創業信心之路。

    《意見》提出，落實創業擔保貸款政策及貼息政策，將高校畢業生個人最高貸款額度提高至20萬元，對10萬元以下貸款、獲得設區的市級以上榮譽的高校畢業生創業者免除反擔保要求；對高校畢業生設立的符合條件的小微企業，最高貸款額度提高至300萬元；降低貸款利率，簡化貸款申報審核流程，提高貸款便利性，支持符合條件的高校畢業生創業就業。

    與此同時，鼓勵和引導金融機構加快產品和服務創新，為符合條件的大學生創業項目提供金融服務。引導創新創業平臺投資基金和社會資本參與大學生創業項目早期投資與投智。支持天使投資、創業投資發展，推動大學生創新創業。

    盤和林提醒到，金融機構要在大學生能夠承受的風險范圍內給予一定的支持，要遵循市場導向原則，不可盲目放大大學生的風險杠桿，要多用股權方式支持創業創新，少用債券方式，用好有限責任。大學生創業創新亦有失敗的可能，要做足風險防范的功課，善于利用金融工具支持大學生創業創新。

（編輯 喬川川）