本報記者 劉萌

    10月22日，商務部網站公布近日印發的《“十四五”利用外資發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》從推進更高水平對外開放、優化利用外資結構、強化開放平臺功能、提升外商投資促進服務水平、完善外商投資管理體制、優化外商投資環境、促進國際投資自由化便利化等7個方面，明確23項主要任務和具體舉措。

    同日，商務部召開“十四五”利用外資發展規劃暨穩外資工作專題新聞發布會介紹有關情況。商務部外資司司長宗長青表示，今年是“十四五”開局之年，全國實際使用外資規模再創歷史同期新高，引資結構實現進一步優化，引資質量不斷提升。主要呈現以下四個特點：一是引資規模實現兩位數增長。二是制造業和服務業引資實現“雙增長”。三是外資大項目支撐作用增強。四是開放平臺引資帶動作用明顯。

    “‘十四五’時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國利用外資進入新的發展階段。此次專門編制發布的《規劃》是商務部出臺的首份利用外資發展專項規劃。”宗長青在會上介紹，主要基于三方面考慮，第一，落實中央關于擴大開放新要求。第二，服務商務高質量發展新定位。第三，謀劃外資工作新目標新任務。

    具體來看，《規劃》提出放寬重點領域準入門檻，如有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放，穩妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放等；持續減少市場準入限制，如進一步縮減市場準入負面清單，減少倉儲和郵政業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業及文化、體育和娛樂業等領域準入許可事項，降低市場準入門檻等；助力海南自由貿易港建設，如進一步放開投資準入，在增值電信等領域加大開放力度等。

    財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，《規劃》在此前的外商支持政策之上進一步強化了核心目標，如壓減外商投資準入負面清單；放寬重點領域準入門檻；持續減少市場準入限制；優化外商投資環境等。此外，考慮到當前的市場環境和國際關系因素，《規劃》提出了新的外資管理制度，如健全外商投資監管體系，健全外商投資國家安全審查制度等。

    商務部外資司副司長孟華婷表示，《規劃》可以歸納為4個“貫穿始終”：一是把堅定不移擴大對外開放貫穿始終。二是把提高利用外資質量貫穿始終。三是把持續優化營商環境貫穿始終。四是把統籌發展和安全貫穿始終。

    此外，《規劃》展望了2035年利用外資前景，提出“十四五”時期利用外資主要目標，即利用外資規模位居世界前列，利用外資大國地位穩固，利用外資結構持續優化，與對外投資、對外貿易、促進消費的聯動作用進一步加強。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，為確保完成規劃的預期目標，一是要全面深化改革開放，把體制機制改革和開放擺在突出的位置。二是強化政策支持發展，包括利用財稅、金融、產業、就業等政策指導各地在招商引資方面做好一視同仁，回應企業關切。三是加強組織溝通協調，暢通溝通交流渠道，為外資在華經營提供更加公平透明的信息，助力其解決生產經營中的問題。四是加強對規劃組織的實施，依托各部門各地方組織落地實施，提高執行力和應變能力，切實按照規劃提出的方向路徑，有創造性地落實到位。

（編輯 田冬 孫倩）