本報記者 包興安

    10月22日，國家發展改革委價格司召集中國煤炭工業協會和部分重點煤炭企業開會，研究制止煤炭企業牟取暴利、保障煤炭價格長期穩定在合理區間的具體政策措施。這是從10月19日以來，短短4天時間，國家發改委連續第9次發文，旨在做好煤炭市場保供穩價工作。

    近期煤炭價格快速上漲，連創歷史新高，大幅推高下游行業生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響。國家統計局數據顯示，今年10月上旬與9月下旬相比，無煙煤（洗中塊）價格上漲12.6%，普通混煤（4500大卡）價格上漲9%，山西大混（5000大卡）價格上漲11%，山西優混（5500大卡）價格上漲10.1%，大同混煤（5800大卡）價格上漲9.7%。

    “今年以來，我國煤炭供需形勢總體偏緊，相對于往年來說，部分地區庫存都近乎消耗殆盡。進入10月份以來，隨著穩供增產等一系列政策的落實，煤炭供應緊張形勢已得到較大緩解，但很多地區煤炭庫存仍處于低位，高企的煤價也對電力企業生產和北方冬季供暖造成較大壓力。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，究其原因，除了供需失衡之外，也存在煤炭企業違規經營、煤炭市場炒作的問題，比如停產停銷、銷售價格過快上漲、哄抬價格等。在此情況下，發改委迅速行動，就是要嚴厲打擊煤炭市場炒作和企業投機的行為，規范煤炭市場價格行為，推動煤炭價格回歸市場基本面。

    為做好煤炭市場保供穩價工作，10月19日，國家發展改革委連發三文，研究依法對煤炭價格實行干預措施，組織召開煤電油氣運重點企業保供穩價座談會，以及在鄭州商品交易所調研強調依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨；10月20日，國家發展改革委再次連發三文，介紹相關部門主要負責同志帶隊赴河北省秦皇島市、唐山市督導煤炭保供穩價工作以及赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區調研強調嚴厲打擊煤炭現貨市場哄抬物價、擾亂市場經濟秩序行為。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，當前做好發電供熱用煤供應以確保人民群眾溫暖過冬的任務緊迫，發改委連番出手也說明國家致力于煤炭市場保供穩價態度堅決，有信心有決心確保煤炭市場經過大力度調控和管制可穩定市場價格持續滿足市場供應。

    10月21日，國家發展改革委發文，組織開展煤炭生產、流通成本和價格調查；10月22日，國家發改委發布再發布兩文，對“陜西省榆林市部分煤礦停產停銷，少數煤礦繼續漲價”的涉煤造謠信息行為將依法嚴肅懲處；國家發展改革委價格司召集中國煤炭工業協會和部分重點煤炭企業開會，強調煤炭企業要自覺依法規范經營，合理制定價格；對違反現行制止牟取暴利規定的價格違法行為，將依法予以嚴厲處罰。同時，近期，國家發改委價格司將派出多個調查組，赴煤炭主產省對煤炭生產、流通企業的成本和利潤情況進行實地調查，為研究確定煤炭價格合理區間提供參考依據。

    “嚴厲打擊煤炭市場哄抬物價、擾亂市場秩序，尤其是打擊資本炒作煤炭現貨市場行為事關煤炭保供穩價大局，事關煤炭和發電行業發展。因此，督促煤炭等有關市場主體守法合規經營，促進煤炭現貨市場平穩健康發展具有積極意義。”宋向清表示，隨著這一波國家管控政策的落地，預計我國主產區煤炭產能將加快釋放，第四季度和明年上半年煤炭供應將保持穩定增長。隨著煤炭供應的增加，煤炭需求增速將有所回落，煤炭市場供需矛盾將逐步緩解。

    吳琦表示，應該說，當前的政策措施是非常及時也非常必要的，制止煤炭企業牟取暴利，有利于緩解當前的煤炭量緊價高的問題，但如果要保障煤炭價格長期穩定在合理區間，關鍵還是要理順煤電價格關系，煤炭價格調整需要與電價市場化機制改革協同推動，促進煤炭行業與電力行業的協調、可持續發展。

（編輯 才山丹）