本報記者 包興安

    在碳達峰、碳中和目標引領下，綠色債券發展駛入快車道。同花順iFinD數據顯示，截至10月25日，年內綠色債券發行規模達4348.5億元，同比增長139%，已經超過去年全年。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，實現碳達峰、碳中和目標，需要大量投資。而擴大綠色債券規模，有利于解決綠色環保項目的融資難題，進而推動綠色環保項目的發展。

    10月24日發布的《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，支持符合條件的企業上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營，擴大綠色債券規模。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，擴大綠色債券規模有利于用市場的手段為碳達峰、碳中和創造良好環境。

    中國人民銀行副行長陳雨露日前在2021金融街論壇年會“金融支持綠色低碳發展”分論壇上表示，中國高度重視金融在綠色與低碳發展中的作用，是最早發展綠色金融的國家之一。過去五年間，中國積極構建綠色金融政策框架，支持綠色與低碳發展。截至目前，中國綠色債券存量規模接近1萬億元，位居世界前列。

    “我國綠色債券市場規模擴大，說明企業借助債券市場融資強力推進碳達峰、碳中和目標的意識和信心增加，說明綠色債券市場更加成熟也更加活躍，已經成為綠色發展的重要融資工具。”宋向清表示。

    我國綠色債券市場規模快速增長的同時，創新品種不斷涌現。同花順iFinD數據顯示，截至10月25日，年內共發行碳中和債券196只，發行規模合計1931.2億元。中石化、國家能源集團、國家電投、華能集團、中核集團、三峽集團、國家電網等多家能源國企均已發行碳中和債。

    “相對于一般綠色債券來說，碳中和債的項目標的更為聚焦，將募集資金專項用于具有碳減排效益的綠色環保項目，比如清潔能源、清潔交通、綠色建筑等。”吳琦表示，目前，發行碳中和債的企業都是能源企業特別是電力企業，這是由于能源行業是碳排放的主要來源。

    吳琦表示，擴大綠色債券規模，關鍵是要優化制度設計、完善市場發育、調整發行結構，建議構建全方位綠色債券政策體系，這是發展綠色債券的前提基礎。逐步完善界定標準、財稅優惠、補貼支持、信息披露、政府擔保等方面的政策法規，加強相關職能部門和各級地方政府之間的有效對接與協調聯動，加強產業政策和金融政策的協調配合，從頂層設計角度構建全方位綠色債券政策體系。

    此外，吳琦表示，要打造多層次綠色債券體系，這是發展綠色債券的重要保障。一是鼓勵和支持絲路基金、社會保障基金、企業年金等公益類基金投資者，在做好政策研究和風險評估的基礎上積極投資綠色債券。二是加強投資者的綠色投資教育，重點發揮社會組織的監督和服務作用，營造關注和投資綠色債券產品的良好意識和社會氛圍，鼓勵和引導投資者投資綠色債券產品。三是加快開放綠色債券市場，降低社會資本進入綠色債券市場的門檻。

    宋向清表示，在綠色債券快速增長的情況下，一是需要發行人提高信息披露的透明度；二是投資者要認真甄別綠色債券發行條件和對象，尋求與投資理念相匹配的綠色標的，以確保資金能夠更多投向環境效益顯著的項目。此外，提高政策精準度，合理確定支持范圍，同時制定綠色債券評估系統，以便更好地評估政策效果。