本報記者 徐一鳴

    繼《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布后，又一重磅性文件落地。

    10月26日，國家發展改革委消息顯示，為加快遼寧沿海經濟帶新舊動能轉換，推動高質量發展，更好發揮遼寧沿海經濟帶在東北全面振興中的示范引領作用，推動東北振興取得新突破，經國務院批復同意，近日，國家發展改革委印發了《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

    作為東北主要出海通道和對外開放的重要窗口，遼寧沿海經濟帶是東北亞地區極具潛力的國際航運中心，是支撐東北全面振興的重要區域。

    聚焦五大發展定位

    《規劃》發展定位聚集“先導區、先行區、合作區、新高地、航運中心”五大關鍵詞。

    《規劃》指出，遼寧沿海經濟帶高質量發展定位分別為：一是東北地區產業結構優化的先導區。大力推動裝備制造等傳統優勢產業轉型升級，推動數字經濟與實體經濟深度融合，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力；

    二是東北地區經濟社會發展的先行區。依托科教、人才等優勢，加強關鍵核心技術攻關，打造科技創新成果轉化、場景應用先行區，激發創新驅動內生動力；

    三是引領東北開放合作的新高地。充分發揮東北地區出海通道和門戶樞紐作用，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，打造富有活力的開放高地，提升東北地區整體對外開放水平和東北亞國際合作水平；

    四是東北亞重要的國際航運中心。以大連港為中心，加強統籌協同，釋放港口整合效應，提升航運服務水平，建設協同發展、綠色高效的世界級港口集群；

    五是東北亞海洋經濟發展合作區。加強海洋生態保護，協同推進環渤海、黃海綜合治理和陸域、流域環境整治，推進美麗海灣建設。

    據統計，2020年，遼寧沿海經濟帶6市（大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島）實現地區生產總值1.2萬億元，較2008年增長119.6%，年均增長6.8%，占全省比重為48.9%，較2008年提高2.2個百分點；實現進出口總額705.3億美元，占全省比重為74.7%；沿海6個港口實現貨物吞吐量8.2億噸，集裝箱吞吐量1311萬標箱，較2008年分別增加3.3億噸、567.1萬標箱，分別占全國5.6%、5.0%。沿海6市對全省經濟貢獻度進一步提升，成為引領遼寧全面振興的重要支撐。

    新動能成為經濟發展的主導力量

    此次《規劃》對2025年以及2030年主要完成目標進行系統性部署。到2025年，創新驅動、體制改革、協調發展、綠色發展、對外開放、共享發展等方面處于東北地區領先地位，地區生產總值年均增速超過6%，研發經費投入年均增速超過7%，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重超過8.5%，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重高于全省平均水平，近岸海域水質優良（Ⅰ類、Ⅱ類）比例保持穩定不低于90%。

    到2030年，新動能成為經濟發展的主導力量，區域協調發展的空間布局基本構建，生態環境實現根本好轉，重點面向東北亞的高水平開放新前沿基本形成，人民生活水平大幅提高，共同富裕邁出堅實步伐。

    可以看出，加快研發經費投入帶動科技創新，驅動地區協調發展成為《規劃》重要要求之一。

    此外，為充分發揮企業創新活力，打好關鍵核心技術攻堅戰，促進科技創新成果本地轉化。《規劃》提及，實施科技型企業培育計劃，開展高新技術企業上市培育行動。落實高新技術企業所得稅優惠，引導企業用好研發費用加計扣除等政策，完善激勵科技型中小企業創新的稅收優惠政策，鼓勵加大研發投入。

    據記者統計，遼寧沿海經濟帶6市（大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島）共有39家上市公司，首發募集資金合計191.30億元。主要分布在機械設備、交通運輸等兩類行業，涉及公司家數分別為8家和5家。此外，新三板創新層公司共有8家。

    《規劃》提及，充分發揮大連區位優勢獨特、經濟實力雄厚、創新資源富集、開放層次較高等綜合優勢，強化輻射帶動，打造高質量發展主引擎。統籌推動“渤海翼”營口、盤錦、錦州、葫蘆島和“黃海翼”丹東兩翼協同創新、協同改革、協同開放，為高質量發展提供堅實基礎。依托重點開發開放平臺，推動錯位發展、協同互補，形成高質量發展的重要支撐。

    資本市場繼續提升服務實體經濟能力

    金融服務方面。《規劃》指出，支持大連商品交易所上市品種創新與擴大開放，研究推出東北亞原油期貨可行性，深化期現合作，建設大宗商品倉單登記中心，穩步拓展場外業務，提升服務實體經濟能力。調整優化區域內能源交易場所布局，提升業務規模和服務能力。

    業界認為，我國作為世界第一大原油進口國、第二大原油消費國，建立東北亞原油期貨市場是中國原油期貨市場的必然導向，通過原油期貨來謀求大宗商品的定價權，是推進人民幣國際化的重要體現。

    升級“老字號”開發“原字號”壯大“新字號”

    東北作為老工業基地，船舶與海工裝備產業、軌道交通裝備產業、數控機床產業、汽車產業等是經濟發展的重要支撐點。支持傳統優勢產業實施高端化智能化綠色化改造，是此次《規劃》重點提及的范圍之一。

    石化產業、冶金產業、菱鎂產業、農產品深加工業作為“原班底色”。以石化產業為例，《規劃》指出，烯烴產業鏈以長興島（西中島）石化產業基地為重點，依托烯烴資源延伸發展乙二醇、高密度聚乙烯、苯乙烯、聚丙烯、丁二烯等高附加值產品，在合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等方面形成產業優勢，帶動下游應用產業發展。同時重點發展工程塑料、高性能合成纖維、碳素、特種橡膠、功能性膜材料等化工新材料，以及電子化產品、新型催化劑、環保型水處理劑、油品添加劑等綠色高端專用化學品。

    新一代信息技術產業則按照國家布局，聚焦優勢特色，有序發展集成電路產業，引進培育設計、封裝測試、關鍵材料等環節重點企業。重點開發工業機器人、汽車電子、移動通訊、無人設備、智能傳感器等領域智能終端產品或零部件，支持盤錦移動智能終端光電影像系統產業發展。

（編輯 孫倩）