11月21日，中國宏觀經濟論壇（CMF）發布了以“疫情反復與結構調整沖擊下的中國宏觀經濟復蘇”為題的中國宏觀經濟年度分析與預測報告。課題組認為，2021年中國宏觀經濟持續復蘇，但受基數因素和下半年復蘇勢頭放緩影響，前高后低的態勢明顯，預計第四季度實際GDP增長3.9%，全年經濟增長8.1%，實現全年6%以上增長目標。報告提出了系列政策建議，包括在總體政策定位上保持相對寬松的宏觀政策環境，使積極的財政政策真正積極，穩健的貨幣政策真正穩健等。

    中國人民大學副校長劉元春代表課題組發布了報告。劉元春表示，今年二季度以后中國經濟遇到了逆風向的情況，出現了復蘇受阻的狀態。課題組認為，當前，中國經濟仍然在復蘇軌道中，既沒有常態化，也沒有停止復蘇。二季度以來經濟逐季回落難以用基數效應、疫情反復、天氣變化等外生因素得到滿意的解釋，中國宏觀經濟政策的過快常態化、各種結構性政策的非預期性疊加以及中國結構性大轉型的全面出現是本輪經濟下行壓力加大的深層次核心原因所在。

    劉元春表示，短期看，能否快速逆轉中國經濟復蘇乏力局面，主要取決于，煤電荒是否能夠在短期得到有效解決，房地產信貸政策的放松是否可以逆轉當前趨勢性的下滑趨勢，汽車芯片荒是否能夠在短期內得到緩和，從而使中國經濟復蘇在供需兩端得到釋放，幾大價格背離的現象會持續多久，冬季國內疫情是否會從“多點散發”演化為“多點密發”，歐美通貨膨脹的全面顯現是否會導致中國需求持續上揚，美國退出數量寬松是否會在邊際引起中國金融市場的調整，全球供應鏈和產業鏈面臨的各種短期瓶頸約束是否已經中期化，宏觀經濟政策是否進行總體性再定位，各種運動式的結構性政策是否能夠脫離“層層疊加”與“幾碰頭”的困境。

    國務院發展研究中心原副主任、全國政協經濟委員會副主任劉世錦認為，和短期宏觀政策相比，更應該關注結構性潛能的增長動能。他提出了“1+3+2”結構性潛能框架。“1”是指以都市圈城市群為龍頭，為中國經濟下一步中高速增長打開經濟動能上和物理上的空間。經測算，這個領域所提供的經濟增長的潛能在未來五到十年，甚至十五年會占到70%~80%。“3”是指實體經濟需要補齊基礎產業效率不高，中等收入群體規模不大，基礎研發能力不強。“2”是數字經濟和綠色發展。

    劉世錦表示，強調發展實體經濟，并非簡單地回到傳統的實體經濟，也并不僅僅是重視發展物質形態的生產。當前面臨的一個真實挑戰是，傳統實體經濟怎樣轉向數字化賦能以后生產力提升的新實體經濟。他還表示，應特別重視一些綠色轉型打基礎、立長遠的工作。碳核算是綠色轉型的最大的短板。減碳不能“運動式”減少碳排放，不是降低生產速度和減少生產能力，更不是在不具備綠色技術供給的情況下人為打亂正常供求秩序。減碳指標應慎用、少用行政辦法，多用經濟的、市場的辦法。

    清華大學中國經濟思想與實驗研究院院長李稻葵認為，明年經濟運行的風險主要來自于三方面。一是美聯儲逐步收緊貨幣政策，對新興市場國家有直接影響，這也會影響到國際市場的外部需求。二是產業鏈重組的風險。產業鏈布局很大程度上在明年逐步凸顯。三是低碳風險。應對這些風險，他建議，應重啟經濟增長的新增長點。新增長點一是加快城鎮化，應想方設法給年輕人創造增加收入、將他們納入現代經濟生活軌道中的機制。二是產業升級，包括數字經濟、綠色經濟等。