本報記者 劉琪

    11月23日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。工業和信息化部、中國人民銀行有關負責人在會上介紹了加大對中小企微業紓困幫扶力度有關情況，及下一步的支持舉措。

    工業和信息化部副部長徐曉蘭表示，近年來，在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺一系列政策舉措，不斷加大對中小企業支持力度，中小企業穩定健康發展取得積極成效。

    “小微企業融資繼續保持量增、面擴、價降的良好態勢”，中國人民銀行（下稱“央行”）金融市場司司長鄒瀾表示。

    市場主體已達到1.5億戶

    據徐曉蘭介紹，目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。同時，經濟效益穩定恢復。1月至9月，規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。此外，中小企業創新活力不斷增強。2020年，規模以上中小工業企業研發經費支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20.0%。

    “但也應當看到，當前受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業發展的確面臨不少困難和問題。特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素影響，中小企業主要經營指標增速放緩，9月份規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大”，徐曉蘭表示。

    為幫助中小企業紓困解難，按照黨中央、國務院決策部署，國務院辦公廳近日出臺了《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（下稱《通知》）。

    “下一步，工業和信息化部將會同有關部門共同推動《通知》落地生效，提升中小企業的滿意度和獲得感”，徐曉蘭表示，一是加強政策落地生效，二是加強政策研究儲備，三是加強政策監督評價。

    加大對“專精特新”中小企業培育力度

    “目前，已培育國家級專精特新‘小巨人’企業4762家，帶動省級‘專精特新’中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家”，徐曉蘭表示，以“小巨人”企業為例，有近5000家企業有以下特征：

    一是專精特新“小巨人”企業具有“5678”的特征。從專精特新“小巨人”企業來看，超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，涌現出一批“補短板”“填空白”的企業，已成為制造強國建設的重要支撐力量。

    二是“小巨人”企業今年首次實現了全國覆蓋。

    三是專精特新“小巨人”企業備受資本市場青睞。已上市“小巨人”企業300余家，近兩年平均營業收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。11月15日北京證券交易所開市，81家首批上市企業中，有16家為“小巨人”企業。

    四是專精特新“小巨人”企業創新能力強勁。“小巨人”企業的研發人員占比基本達到25%，平均研發強度超過了7%。

    五是專精特新“小巨人”企業發展韌性足。今年以來，在疫情防控常態化形勢下，專精特新“小巨人”企業呈現逆勢增長勢頭。

    徐曉蘭表示，明年將把落實《為“專精特新”中小企業辦實事清單》作為重點，繼續加大對“專精特新”中小企業培育力度，進一步完善創新型中小企業，“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業梯度培育體系，強化服務和支持，引導推動廣大中小企業走“專精特新”發展道路，培育更多的“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、構建雙循環新發展格局中發揮更大的作用。

    10月末普惠小微貸款余額18.6萬億元

    為幫助中小微企業解決問題，鄒瀾表示，央行著重推進了幾項工作，一是發揮結構性貨幣政策工具的精準導向作用，二是鞏固提升兩項直達實體經濟貨幣政策工具的效果，三是提升中小微企業供應鏈融資便利度，四是加大對“專精特新”中小企業金融支持。

    鄒瀾表示，央行積極發揮再貸款、再貼現政策定向調控、精準滴灌作用，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業和個體工商戶的貸款。2020年至今年10月，銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業延期還本付息11.8萬億元，累計發放普惠小微信用貸款9.1萬億元。

    并且，發布供應鏈金融管理制度，構建供應鏈金融規范發展政策框架，支持中小微企業通過中征應收賬款融資服務平臺進行融資。今年1月份至10月份，中征平臺共支持近2萬家中小微企業獲得融資1.46萬億元。

    在金融支持“專精特新”中小企業方面，鄒瀾表示，到今年10月末，專精特新“小巨人”企業整體獲貸率超過七成，戶均貸款余額為7526萬元。

    鄒瀾介紹到，從總量上來看，10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%。從覆蓋面來看，普惠小微貸款覆蓋面持續擴大，2021年10月末，普惠小微貸款支持小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%。從貸款利率來看，在2020年大幅下降的基礎上繼續穩中有降，10月新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.94%，比2020年12月又下降0.14個百分點。

    紓困中小微企業力度加碼

    針對近期中小微企業面臨的諸多困難，鄒瀾表示，下一階段人民銀行準備著重從三個方面繼續推動相關工作：

    一是用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導地方法人銀行增加信貸投放，將優惠利率傳導至小微企業和個體工商戶，運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動中小微企業綠色低碳轉型。

    二是統籌做好兩項工具到期后的政策支持和資金接續，同時重點關注延期貸款、信用貸款的質量情況，有效防控信貸風險。

    三是深入開展中小微企業金融服務能力提升工程。強化金融機構內部資源配置和考核激勵。加強科技手段運用，大力推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，規范發展供應鏈金融。同時，加強部門間協調配合，推動信用信息共享、融資擔保等配套機制建設，提升金融服務質效。

    “金融部門下一階段將持續地深化金融供給側結構性改革，推動金融機構完善內部資源配置，強化外部激勵約束，把服務實體經濟放到更加突出位置，引導金融機構把更多資源投向制造業、小微企業、綠色發展等實體經濟重點領域。”鄒瀾表示，一是繼續綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，深化利率市場化改革，健全市場化利率形成和傳導機制，持續釋放LPR改革效能，推動企業綜合融資成本穩中有降，加強對中小企業等實體經濟重點領域的支持。二是加大對科技創新和制造業的金融支持力度。三是推動碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款有效落地。四是加強部門間協調合作。

    專家說：

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東：當前專精特新“小巨人”企業受到國家高度重視，政策支持力度加大，并為其提供直接融資渠道，對投資者來說專精特新的小巨人企業是成長性的公司，資產質量較好，在產業鏈供應鏈格局中具有較強的議價和抗風險能力，因此它們備受資本市場青睞。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金：明年宏觀經濟仍然面臨較多的困難和不確定性，在此背景下的結構性支持仍然很有必要，但兩項工具安排的可持續性可能略有不同。普惠小微企業貸款延期支持工具在一定程度上具有時效性，不可能永久延期，需要考慮在適當的時點暫停。同時，若此項工具再次延期，能夠起到的對小微企業幫扶的邊際作用也較小。目前來看，信用貸款支持計劃更具有持續性，也更具常態化實施的制度基礎。

（編輯 白寶玉）