本報見習記者 張曉玉

    11月27日，城投之家、地方政府投融資中心聯合發布《河南省地方政府投融資平臺轉型發展研究報告（2021）》。

    河南省級平臺公司均位于省會鄭州市，地市級及區縣級平臺公司主要集中在鄭州，以及洛陽、開封、許昌和平頂山等省會周邊區域，區域集聚效應明顯。其中，省級平臺排名前三位的分別是河南水利投資集團有限公司、河南投資集團有限公司、河南省交通運輸發展集團有限公司；地市級平臺排名前三位的分別是鄭州發展投資集團有限公司、洛陽城市發展投資集團有限公司、三門峽市投資集團有限公司；區縣級平臺排名前三位的分別是河南省鄭州新區建設投資有限公司、洛陽古都發展集團有限公司以及靈寶市國有資產經營有限責任公司。

    據介紹，河南地方政府投融資平臺轉型發展評價指標體系主要從公司業績、社會責任以及市場化轉型三個維度對平臺公司進行評價性。評價體系將公司業績、社會責任以及市場化轉型作為一級指標，并下設財務效益指標、資產運營指標、償債能力指標、發展能力指標等8個二級指標，以及總資產、凈資產、總資產周轉率、資本金利潤率、綜合社會貢獻等30個三級細化指標，對不同的指標賦予了不同的權重進行綜合分析。

    城投之家常務理事、地方政府投融資研究中心研究員鄧楓指出，當前河南省整體融資環境復蘇明顯，省內平臺更應從四個方面發力：第一，尋求多元化發展，不斷優化平臺戰略定位；第二，制定自身發展的差異化策略；第三，強化風險監測，確保信息公開透明；第四，盤活存量資產，有效提高內生增長潛力。

    對于平臺公司轉型，中國社會科學院大學經濟學院教授、博士生導師吉富星認為，當前平臺公司風險與貨幣金融政策、財政監管政策、地方財力支持能力與意愿、資產質量及風控水平等相關，呈現分化趨勢，流動性風險較為普通和突出，同時與地方政府化債問題也密切相關。很多融資平臺轉型普遍存在較大困難，地方政府應當分類、逐步展開市場化轉型，有保有壓、有扶有控，通過整合、注入優質國有資產及資源，拓展經營性業務等方式謀求漸進轉型，實現自身造血能力。同時，平臺公司與地方政府建立新型的市場契約關系，依法合規獲得財力和資源支持、不新增隱性債務，按商業化原則融資和償債，量力而行、盡力而為。

    關于風險防范，安融信用評級有限公司總裁助理戴耀武提出，當前我國地方融資平臺運行過程中存在較多問題，不僅加重了自身信用風險，也造成了地方政府的隱性債務負擔。未來在監管方面，可以制定專門法規統籌規范融資平臺轉型，推動融資平臺轉型為綠色發展企業；平臺公司方面，通過完善公司治理結構、借助PPP模式和引進社會資本以及提升競爭力重塑自身信用等方式實現轉型發展，防范債務風險。

（編輯 張明富）