證券時報記者 賀覺淵

    11月30日，工業和信息化部發布《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》（下稱《深度融合規劃》）、《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》（下稱《軟件和信息技術服務業規劃》）、《“十四五”大數據產業發展規劃》（下稱《大數據產業規劃》）。

    工信部指出，我國制造業仍面臨低端供給過剩、高端供給不足、創新能力不適應高質量發展要求等諸多挑戰，亟需深化新一代信息技術與制造業全要素、全產業鏈、全價值鏈融合發展，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進國內國際雙循環。

    新一代信息技術

    向制造業加速滲透

    面對新發展形勢，工信部分別對“十四五”時期信息化和工業化（下稱“兩化”）深度融合、軟件和信息技術服務業發展、大數據產業發展部署總體目標。

    在兩化深度融合上，《深度融合規劃》提出，到2025年，信息化和工業化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，新一代信息技術向制造業各領域加速滲透，制造業數字化轉型步伐明顯加快，全國兩化融合發展指數提高至105。在具體指標方面，企業經營管理數字化普及率達到80%，數字化研發設計工具普及率達到85%，關鍵工序數控化率達到68%，工業互聯網平臺普及率達到45%。

    在軟件和信息技術服務業發展上，《軟件和信息技術服務業規劃》提出，到2025年，工業APP突破100萬個；培育一批具有生態主導力和重要競爭力的骨干企業，建設2~3個有國際影響力的開源社區，高水平建成20家以上中國軟件名園；規模以上企業軟件業務收入突破14萬億元，年均增長12%以上。“十四五”期間制定125項重點領域國家標準。知識產權服務、工程化、質量管理、價值保障等能力有效提升。產業鏈短板弱項得到有效解決。

    在大數據產業發展上，《大數據產業規劃》提出，到2025年，大數據產業測算規模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右，創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系基本形成。數據要素價值評估體系初步建立，要素價格市場決定，市場機制基本形成。關鍵核心技術取得突破，標準引領作用顯著增強，形成一批優質大數據開源項目，存儲、計算、傳輸等基礎設施達到國際先進水平。

    激發數字化發展新需求

    加快培育數據要素市場

    為培育新產品新模式新業態，工信部在《軟件和信息技術服務業規劃》中，提出將推動軟件產業鏈升級、激發數字化發展新需求。在《大數據產業規劃》中，提出將加快培育數據要素市場、夯實產業發展基礎。

    在推動軟件產業鏈升級上，《軟件和信息技術服務業規劃》提出，將加強軟件與系統工程方法、程序設計語言、關鍵核心算法等基礎研究。推進操作系統、瀏覽器、工業軟件等軟件內核的研發。

    在激發數字化發展新需求上，《軟件和信息技術服務業規劃》提出，將支持新一代信息技術在普惠金融領域創新應用，發展相關軟件產品。聚焦商貿、旅游、健康、家居、餐飲、文化、教育、娛樂等領域，加快提高電子商務、移動支付、社交網絡、位置服務、網絡視聽等軟件產品和服務的供給能力。

    在加快培育數據要素市場上，《大數據產業規劃》提出，將推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數據交易市場，鼓勵各類所有制企業參與要素交易平臺建設，探索多種形式的數據交易模式。

    在夯實產業大數據產業發展基礎上，《大數據產業規劃》提出，將加強技術創新。重點提升數據生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術水平。補齊關鍵技術短板，重點強化自主基礎軟硬件的底層支撐能力。促進前沿領域技術融合，推動大數據與人工智能、區塊鏈、邊緣計算等新一代信息技術集成創新。

    支持相關企業上市融資

    為確保相關規劃順利實施，工信部將加大財稅和金融支持力度。工信部還明確，將加快發展知識產權質押融資等金融產品服務，支持軟件和信息技術服務業企業積極申請科創板、創業板上市，同時支持符合條件的大數據企業上市融資。

    在支持兩化深度融合方面，將充分利用重大專項、制造業轉型升級基金等機制，加大對數字“新基建”、工業互聯網平臺建設推廣、兩化深度融合共性技術研發及產業化等工作的財政支持。同時，鼓勵有條件的地方按照規定設立專項資金，加強對中小企業數字化轉型的資金扶持。

    在支持軟件和信息技術服務業方面，充分發揮創業投資支持創新創業作用，鼓勵社會資本設立軟件產業投資基金，為軟件企業提供融資服務。鼓勵地方加強對軟件產業發展的支持，針對軟件首版次應用、軟件名園創建、適配中心建設、特色化示范性軟件學院建設等給予資金獎補。

    在支持大數據產業方面，鼓勵政府產業基金、創業投資及社會資本，按照市場化原則加大對大數據企業的投資。鼓勵地方加強對大數據產業發展的支持，針對大數據產業發展試點示范項目、DCMM貫標等進行資金獎補。